安徽省委書記 李錦斌

　　思想上提站位，就是建立健全在決策前和研究重點工作時學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的制度機(jī)制，堅決抓好政治要件貫徹落實。政治上抓擺位，就是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出位置，成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙主任的省環(huán)境保護(hù)委員會，做到高位推動。行動上落到位，就是把生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制扛在肩上，從省委帶頭、從我做起，重要會議常講生態(tài)環(huán)保、基層調(diào)研常看環(huán)境治理、環(huán)保督導(dǎo)常用“四不兩直”，推動生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效。

　　中國環(huán)境報：習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)，兩次到安徽考察，都對生態(tài)環(huán)保作出重要指示。請問安徽是如何抓好貫徹落實的？帶來了怎樣的變化？

　　李錦斌：習(xí)近平總書記兩次來皖考察時發(fā)表的重要講話指示，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新思想新觀點新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分彰顯了黨中央一以貫之推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅強(qiáng)意志和持之以恒建設(shè)美麗中國的鮮明立場。我理解，這些重要講話指示有三方面重大意義：從理論層面上看，深刻明晰了“為什么”的問題，具有極強(qiáng)的政治統(tǒng)領(lǐng)性。習(xí)近平總書記指出“把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，稱贊“安徽推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)”，為我們堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路增強(qiáng)了信心決心。從戰(zhàn)略層面上看，系統(tǒng)闡述了“是什么”的問題，具有極強(qiáng)的思想引領(lǐng)性。習(xí)近平總書記指出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要設(shè)定前提，首先要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境”，為我們樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念筑牢了思想根基。從路徑層面上看，科學(xué)指明了“做什么”的問題，具有極強(qiáng)的實踐指導(dǎo)性。習(xí)近平總書記對長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、巢湖治理、打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)、長江“十年禁漁”等作出系統(tǒng)部署，殷切囑托“要把好山好水保護(hù)好”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，為我們建設(shè)綠色江淮美好家園指明了前進(jìn)方向。

　　我們牢記習(xí)近平總書記重要指示，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央決策部署在安徽落地生根。主要抓好“站位、擺位、到位”的問題：思想上提站位，就是建立健全在決策前和研究重點工作時學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的制度機(jī)制，堅決抓好政治要件貫徹落實。政治上抓擺位，就是把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出位置，成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙主任的省環(huán)境保護(hù)委員會，做到高位推動。行動上落到位，就是把生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制扛在肩上，從省委帶頭、從我做起，重要會議常講生態(tài)環(huán)保、基層調(diào)研?？喘h(huán)境治理、環(huán)保督導(dǎo)常用“四不兩直”，推動生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效。具體體現(xiàn)為“五升五變”：一是生態(tài)環(huán)保意識顯著提升，齊抓共管的“大環(huán)?！备窬旨涌煨纬桑瑢崿F(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向全民參與新的轉(zhuǎn)變。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，“十三五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全部完成，2020年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、長江淮河流域水質(zhì)均達(dá)國家考核以來最好水平，實現(xiàn)由短期改善向持續(xù)向好新的轉(zhuǎn)變。三是污染防治能力顯著提升，林長制、新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等標(biāo)志性改革取得突破，地方性法規(guī)和制度體系更加嚴(yán)密，實現(xiàn)由末端治理向標(biāo)本兼治新的轉(zhuǎn)變。四是綠色增長動能顯著提升，單位GDP能耗下降和四項主要污染物減排

　　任務(wù)均提前超額完成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重均超過40%，實現(xiàn)由粗放型向集約型新的轉(zhuǎn)變。五是公眾滿意度顯著提升，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程監(jiān)管體系日趨完善，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達(dá)90.1%，實現(xiàn)由被動查處向主動監(jiān)管新的轉(zhuǎn)變，美麗中國的安徽畫卷正在徐徐展開。

　　中國環(huán)境報：中央生態(tài)環(huán)保督察把長江大保護(hù)重大戰(zhàn)略部署落實情況作為重點，請您談一談推進(jìn)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的做法和成效？

　　李錦斌：中央生態(tài)環(huán)保督察是習(xí)近平總書記親自謀劃推動的重大決策部署，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，是用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大制度安排。從2017年第一輪中央環(huán)保督察到2018年第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及長江和巢湖水污染治理專項督察，再到今年的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察，我們深切感到，中央生態(tài)環(huán)保督察是嚴(yán)肅的“政治體檢”，有利于推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想走深走實；是全面的“把脈會診”，有利于更加有效解決突出生態(tài)環(huán)境問題；是科學(xué)的“精準(zhǔn)開方”，有利于夯實高質(zhì)量發(fā)展的綠色本底。

　　省委高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，并以此為重大契機(jī)，抓實水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這個生態(tài)文明建設(shè)“一號工程”，扎實開展大保護(hù)大治理大修復(fù)、強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，努力還一江清水、護(hù)兩岸青山。我們越來越深刻體會到，抓生態(tài)顏值就是抓經(jīng)濟(jì)增值，抓綠色動能就是抓增長賦能。工作中，一是聚焦“水清”，推深做實關(guān)污源、納統(tǒng)管、護(hù)物種。對長江干流4558個排口進(jìn)行全覆蓋排查、監(jiān)測和溯源，確定691個排污口，對其中97個工業(yè)企業(yè)排污口安裝聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設(shè)備，基本實現(xiàn)長江干流入河排污口水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。把園區(qū)工業(yè)污水和生活污水全部納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)，全力抓好長江“十年禁漁”，持續(xù)推進(jìn)珍稀瀕危物種拯救行動，全省禁捕區(qū)域內(nèi)1.2萬余艘漁船、3萬多漁民全面退捕。今年3月，長江干流銅陵段出現(xiàn)數(shù)量超過10頭的野生江豚群，江豚戲水正在成為皖江的獨特景致。二是聚焦“岸綠”，推深做實禁新建、建新綠。劃定“1515”岸線分級管控紅線，沿江1公里嚴(yán)禁新建項目、5公里嚴(yán)控化工項目、15公里嚴(yán)把項目準(zhǔn)入，大規(guī)模開展長江干流兩岸綠化，新增造林增綠375萬畝，實現(xiàn)由“靠江吃江”向“靠江護(hù)江”轉(zhuǎn)變。三是聚焦“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，推深做實減存量、進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)機(jī)制。完成長江干流1公里內(nèi)270家“散亂污”企業(yè)整治，依法依規(guī)關(guān)改搬轉(zhuǎn)137家化工企業(yè)，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)交易。馬鞍山市薛家洼環(huán)境問題曾經(jīng)非常突出，我們狠下決心，一體推進(jìn)退田還湖、植被修復(fù)、水系連通，如今生產(chǎn)岸線變?yōu)榫坝^岸線，成了“網(wǎng)紅”打卡地。去年，習(xí)近平總書記親臨薛家洼整改現(xiàn)場考察給予肯定，要求把這一帶打造成為長三角的“白菜心”，早日重現(xiàn)“一江碧水向東流”的勝景。

　　中國環(huán)境報：安徽是長三角一體化的重要組成部分，在筑牢長三角高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障中發(fā)揮了重要作用，如何發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)？

　　李錦斌：習(xí)近平總書記2020年考察安徽時，在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列、也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭”。生態(tài)優(yōu)勢是安徽推動長三角一體化發(fā)展的最大優(yōu)勢，生態(tài)“大屏障”就是發(fā)展“大平臺”，綠色“后花園”也是發(fā)展“前沿地”。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，把共守生態(tài)安全格局作為重大政治任務(wù)，加快走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰的新路子。一是堅持尊重自然，重點打造“四條生態(tài)廊道”。突出“修復(fù)”打造長江生態(tài)廊道，深入實施長三角重污染天氣聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化跨界固廢危廢、水體污染聯(lián)防聯(lián)控，保持長江生態(tài)的原真性和完整性。突出“治理”打造淮河生態(tài)廊道，實施采煤塌陷區(qū)生態(tài)綜合治理工程，持續(xù)推動黑臭水體治理，加快建設(shè)淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。突出“改善”打造江淮運河生態(tài)廊道，以碧水、安瀾、富民三大工程為抓手開展新一輪巢湖綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)巢湖十大濕地和合肥駱崗生態(tài)公園，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮和南水北調(diào)東線工程，努力實現(xiàn)“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一道風(fēng)景線”。突出“增秀”打造新安江生態(tài)廊道，深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，推廣“生態(tài)美超市”模式，讓水體更清、風(fēng)景更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)。二是堅持順應(yīng)自然，重點加快“三個綠色轉(zhuǎn)型”。加快國土空間的綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以黃山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，深化皖西大別山、皖南—浙西南綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加快生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)，大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。加快生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵綠色出行，倡導(dǎo)綠色消費。三是堅持保護(hù)自然，重點深化“三大改革變革”?？v深推進(jìn)林長制改革，高質(zhì)量推進(jìn)首個全國林長制改革示范區(qū)，深化護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”并進(jìn)體制機(jī)制，實施平安、健康、碳匯、金銀、活力“五大森林行動”。目前，全省5.2萬名林長守護(hù)400萬公頃森林和100萬公頃濕地，林長制從安徽走向了全國?？v深推進(jìn)新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，新安江每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水，連續(xù)多年是全國水質(zhì)最好的河流之一，我們將在皖浙接續(xù)開展三輪試點基礎(chǔ)上，著力打造新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)，加快建立科學(xué)的跨流域生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)考核體系，推動生態(tài)文明建設(shè)走向“長治”。縱深推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，科學(xué)制定時間表、路線圖，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，突破綠色低碳技術(shù)，提升生態(tài)碳匯能力，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。