中共安徽省委關(guān)于堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)奮力走出新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路的決定

（2023年7月26日中國共產(chǎn)黨安徽省第十一屆委員會第五次全體會議通過）

一、總體思路

奮力走出新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路，必須深刻領(lǐng)會、牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握自身的歷史方位、時代坐標(biāo)和戰(zhàn)略定位，明確推動高質(zhì)量發(fā)展的思路目標(biāo)。

（一）牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神。習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示，統(tǒng)攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，系統(tǒng)闡釋了新時代安徽發(fā)展的一系列根本性問題，深刻指明了安徽發(fā)展的優(yōu)勢所在，深刻指明了安徽發(fā)展的機(jī)遇所在，深刻指明了安徽發(fā)展的使命所在，深刻指明了安徽發(fā)展的任務(wù)所在，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略前瞻性、方向引領(lǐng)性、現(xiàn)實(shí)針對性，必須常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。一是牢牢把握“推進(jìn)長三角一體化發(fā)展要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞”的要求，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能，在縱深推動長三角一體化發(fā)展上求突破。二是牢牢把握“在中部崛起中闖出新路”的要求，立足自身優(yōu)勢，深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅(jiān)定不移推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖新路。三是牢牢把握“下好創(chuàng)新‘先手棋’”的要求，深化科技體制機(jī)制改革，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，在深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上當(dāng)先鋒。四是牢牢把握“爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”的要求，堅(jiān)持敢為人先、銳意進(jìn)取，努力探索和創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在打造改革開放新高地上走在前。五是牢牢把握“把好山好水保護(hù)好”的要求，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)綠色江淮美好家園，把巢湖打造成合肥最好名片，把馬鞍山打造成長三角的“白菜心”、安徽的“杭嘉湖”，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上樹樣板。六是牢牢把握“堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”的要求，抓住耕地和種子兩個要害，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村改革雙輪驅(qū)動，加快推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)行動，多種糧、種好糧，為國家糧食安全多作貢獻(xiàn)，在推動鄉(xiāng)村振興上作示范。七是牢牢把握“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想”的要求，圍繞群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障等，在保障改善民生上下功夫，推出更多惠民生、暖民心舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。八是牢牢把握“聚天下英才而用之”的要求，尊重人才、珍惜人才、愛護(hù)人才，為優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境、提供廣闊舞臺，在加快建設(shè)人才發(fā)展和創(chuàng)新高地上見實(shí)效。九是牢牢把握“注意保護(hù)好歷史文化”的要求，堅(jiān)定文化自信，秉持開放包容，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，傳承發(fā)展徽學(xué)等安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明作貢獻(xiàn)。十是牢牢把握“實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明”的要求，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，堅(jiān)定不移深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)，不斷匯聚加快發(fā)展的正能量。我們要堅(jiān)決以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為根本遵循，真抓實(shí)干、奮力爭先，勇?lián)姑⒂玛J新路，確保安徽各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，一步一個腳印把習(xí)近平總書記為安徽擘畫的藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

（二）科學(xué)研判形勢。黨的十八大以來，全省上下牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，突出下好創(chuàng)新“先手棋”、打好主動仗，謀劃長遠(yuǎn)與干在當(dāng)下相結(jié)合，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展?jié)摿涌灬尫?，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，民生福祉不斷改善，實(shí)現(xiàn)了總量居中、人均靠后向總量靠前、人均居中的歷史性跨越，在區(qū)域發(fā)展格局中的地位形象顯著提升，在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前，安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，推動高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成。安徽擁有綜合性國家科學(xué)中心、合肥市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)等一大批“國字號”改革創(chuàng)新品牌，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)11年穩(wěn)居全國第一方陣并不斷提升，具備創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁的優(yōu)勢，這是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。安徽新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲能、新一代信息和通信技術(shù)、人工智能、生命健康、綠色食品、新材料、高端裝備制造、智能家電（居）、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，具備制造特色鮮明的優(yōu)勢，這是我們建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。安徽山水資源豐富，黃山、九華山、天柱山和長江、淮河、新安江、巢湖等聞名于世，具備生態(tài)資源良好的優(yōu)勢，這是我們推動綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的天然優(yōu)勢。安徽沿江近海、居中靠東，是連接長三角和中部地區(qū)的樞紐，擁有“內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)”的綜合交通運(yùn)輸體系，具備內(nèi)陸腹地廣闊的優(yōu)勢，正在由內(nèi)陸腹地變?yōu)閼?zhàn)略要地，這是我們深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。安徽是中華文明的重要發(fā)祥地和中華文化的傳承復(fù)興地，徽文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶和安徽優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的金名片，具備歷史文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，這是我們推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、鑄就文化新輝煌的精神財富。

當(dāng)前，安徽發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。一是多重國家戰(zhàn)略疊加催生的新機(jī)遇。長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略覆蓋安徽，借上了長三角的“東風(fēng)”、搭上了一體化的“快車”，這是我們發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利。二是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)孕育的新機(jī)遇。當(dāng)前新一代信息和通信技術(shù)加速突破應(yīng)用，新能源產(chǎn)業(yè)等異軍突起，安徽在這些領(lǐng)域已深耕多年，完全有條件在開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道上邁出更大步伐，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展。三是加快構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇。安徽鏈接滬蘇浙、輻射中西部，位于“兩個扇面”的交匯點(diǎn)上，開放通道持續(xù)加密擴(kuò)容，市市通高鐵、縣縣通高速全面實(shí)現(xiàn)，引江濟(jì)淮世紀(jì)工程通水通航，綜合性智慧化物流交通體系加快建設(shè)，有利于深度融入大循環(huán)。同時，我們要清醒地認(rèn)識到，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，安徽發(fā)展還面臨一些風(fēng)險挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性上升，不確定、難預(yù)料的事增多。從安徽發(fā)展看，正處于推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的關(guān)鍵階段，面臨提升發(fā)展質(zhì)量與做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)中心城市與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、兜牢民生底線與推動共同富裕、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全等諸多雙重任務(wù)，工作中的“兩難”“多難”問題增多。我們必須善于識勢、順勢、借勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，把安徽發(fā)展放在黨中央對安徽的戰(zhàn)略定位上、放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃，堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)、強(qiáng)優(yōu)勢、促發(fā)展、增實(shí)力，以更高標(biāo)準(zhǔn)干在實(shí)處，努力爭取走在前列。

（三）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)的戰(zhàn)略定位，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，引導(dǎo)激勵全省各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)，加快建設(shè)自立自強(qiáng)的科技強(qiáng)省、智能綠色的制造強(qiáng)省、高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、山水秀美的生態(tài)強(qiáng)省、英才薈萃的人才強(qiáng)省、人民滿意的教育強(qiáng)省、繁榮興盛的文化強(qiáng)省，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路。

（四）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，創(chuàng)新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽建設(shè)取得新躍升，現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全省生產(chǎn)總值向7萬億元沖刺、占長三角的比重穩(wěn)步提高，固定資產(chǎn)投資5年年均增長8%左右；科技創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)居全國第一方陣、位次前移，由制造強(qiáng)省邁向智造強(qiáng)省取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；推出更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革舉措，制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大；安徽文化歸屬感和軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，徽文化的金名片成色更足更亮；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民健康水平和居民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升；全面服務(wù)和融入長三角一體化，推動皖北全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——加快建設(shè)自立自強(qiáng)的科技強(qiáng)省。高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)取得顯著成效，擁有全國一流戰(zhàn)略科技力量，建成一批高能級創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建一批具有全國影響力的科創(chuàng)品牌，取得一批原創(chuàng)性標(biāo)志性重大成果，涌現(xiàn)一批全國知名科技領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型市、縣（市），安徽科技創(chuàng)新金字招牌的成色進(jìn)一步提升。

——加快建設(shè)智能綠色的制造強(qiáng)省。產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅躍升、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平大幅提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，培育形成率先突破萬億級的汽車產(chǎn)業(yè)，突破萬億元的新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，突破5000億元的先進(jìn)光伏和新型儲能、綠色食品、現(xiàn)代化工、新型建材、有色金屬產(chǎn)業(yè)，突破3000億元的優(yōu)質(zhì)鋼材、智能家電（居）、橡塑制品產(chǎn)業(yè)，超千億元的節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、綠色化、品牌化水平顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比超過2.8∶1，形成“千村引領(lǐng)、萬村升級”的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

——加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強(qiáng)省。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁出關(guān)鍵步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，生態(tài)價值進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，美麗安徽建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——加快建設(shè)英才薈萃的人才強(qiáng)省。集聚一大批國家級領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成塔頂更尖、塔身更強(qiáng)、塔基更厚的金字塔型人才結(jié)構(gòu)，在鍛造一流人才隊(duì)伍、打造一流人才平臺、教育鏈人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、營造一流人才生態(tài)上走在前列，加快形成具有重要影響力的人才發(fā)展高地。

——加快建設(shè)人民滿意的教育強(qiáng)省。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距顯著縮小，服務(wù)發(fā)展能力全面提升，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，推動產(chǎn)教融合，加快形成具有重要影響力的優(yōu)質(zhì)教育資源富集地。

——加快建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省。文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平顯著提升，文旅融合、數(shù)字賦能深入推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富。

到2035年，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合實(shí)力在全國第一方陣往前走，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代化美好安徽。

二、重點(diǎn)任務(wù)

全面對標(biāo)黨的二十大各項(xiàng)決策部署，落實(shí)省第十一次黨代會等各項(xiàng)重大工作安排，聚焦重大領(lǐng)域和關(guān)鍵工作，進(jìn)一步明確推動全省高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)舉措。

（一）堅(jiān)持主動靠上去、全力融進(jìn)去，在加快推動長三角一體化發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。把深度融入長三角一體化發(fā)展擺在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重中之重的位置，在上海龍頭帶動下，學(xué)蘇浙之長，揚(yáng)安徽優(yōu)勢，以“上進(jìn)生”的奮力姿態(tài)，在一體化和高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。

1.加快共建科技創(chuàng)新共同體。深化上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”。強(qiáng)化大科學(xué)裝置共建共享，共同構(gòu)建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。全力推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵高校優(yōu)勢學(xué)科開展分工合作。聯(lián)動G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。持續(xù)辦好長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，開展長三角產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)對接活動。

2.共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接工程。攜手打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群，深化新能源汽車電池、電機(jī)及電控系統(tǒng)、車規(guī)級芯片合作，支持龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極培育通用人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。運(yùn)行合肥國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，提升輻射能力。加強(qiáng)與滬蘇浙大數(shù)據(jù)交易所（平臺）間合作。

3.深入推進(jìn)與長三角都市圈城市群聯(lián)動互融。加強(qiáng)合肥都市圈與上海大都市圈聯(lián)通互動，主動對接上?？萍汲晒D(zhuǎn)化和功能疏解，深化合肥都市圈、南京都市圈“雙圈聯(lián)動”，支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈，著力在基礎(chǔ)設(shè)施互通、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作等方面共同發(fā)力，推動黃山、宣城、池州市融入杭州都市圈借力發(fā)展，共同謀劃一批區(qū)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營“7+3”皖北結(jié)對合作園區(qū)。深化上海市與六安市革命老區(qū)對口合作，共同打造新時代革命老區(qū)合作發(fā)展典范。深化省際毗鄰地區(qū)合作，共同探索各具特色的不破行政隸屬、打破行政壁壘的一體化發(fā)展新模式。以蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，共建“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)深度對接、集群發(fā)展，將中新蘇滁高新區(qū)等率先打造成長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展示范園區(qū)。

4.促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和順暢流動。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機(jī)場群。加快建設(shè)沿江高鐵上海至南京至合肥段、合新高鐵、池九高鐵、合溫高鐵、寧和高速等重大跨省項(xiàng)目。推進(jìn)長三角物流體系一體化發(fā)展，整體謀劃智慧物流體系建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈物流數(shù)字化平臺建設(shè)。協(xié)同增強(qiáng)區(qū)域能源互濟(jì)能力，積極推動陜電入皖等特高壓工程前期工作。依托合肥、蕪湖、滁州等市爭創(chuàng)虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動區(qū)。積極承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)。

5.協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。聯(lián)合開展長三角大氣污染綜合治理，深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)動應(yīng)對。健全跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、長三角聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。加強(qiáng)固廢危廢聯(lián)防聯(lián)控，建立非法轉(zhuǎn)移傾倒案件辦理協(xié)作機(jī)制，深化鞏固禁止“洋垃圾”入境工作成效。建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)，探索資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的補(bǔ)償模式，進(jìn)一步健全大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)流域水質(zhì)穩(wěn)定改善。共建長三角區(qū)域統(tǒng)一的“碳普惠”平臺，推動省級“碳普惠”體系建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)杭黃廊道、大運(yùn)河文化旅游帶等自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，共同打造世界級“長三角詩畫古鎮(zhèn)品牌”，聚力打造長三角最大的后花園。

6.協(xié)同提升公共服務(wù)保障水平。聯(lián)合制定長三角居民服務(wù)“一卡通”跨省通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“同城待遇”具體政策。加快推動長三角診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄統(tǒng)一，研究探索長三角地區(qū)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。以“一地六縣”郎廣片區(qū)為先行示范區(qū)，加快推動長三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)，積極發(fā)展候鳥式、療養(yǎng)式、田園式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、長期護(hù)理保險異地結(jié)算等方面積極參與長三角區(qū)域一體化試點(diǎn)，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。支持滬蘇浙優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）來皖開展跨區(qū)域合作辦學(xué)。鼓勵滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所到安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)城市安全運(yùn)行監(jiān)管合作和模式推廣，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)。

（二）堅(jiān)持以推動皖北全面振興為重點(diǎn)，在加快推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。著力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能，統(tǒng)籌推動全省各區(qū)域各板塊協(xié)調(diào)共進(jìn)，加強(qiáng)與中部地區(qū)其他省份在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域全面合作，將安徽打造成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)板塊和東中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。

1.大力推動皖北全面振興。推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展綠色食品、新材料、新能源三大產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)，深度融入汽車及零部件、裝備制造業(yè)、電子信息三大產(chǎn)業(yè)配套體系。實(shí)施企業(yè)培育行動，大力引育十億級龍頭企業(yè)和百億級領(lǐng)軍企業(yè)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，布局建設(shè)一批文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、商貿(mào)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升國際新材料產(chǎn)業(yè)大會、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會、長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會等開放平臺能級。實(shí)施皖北全面振興急需人才引育工程，推出更具吸引力的高端人才、柔性引才激勵政策措施。加快合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)蚌埠片區(qū)建設(shè)，提升皖北中心城市能級和輻射帶動力。推進(jìn)皖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮皖北大糧倉的重要作用。支持阜陽打造長三角區(qū)域重點(diǎn)城市和帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極，亳州爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、歷史文化與中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游城市。推動蚌埠—淮南、宿州—淮北一體化協(xié)同發(fā)展，支持蚌埠—淮南合力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市，宿州—淮北合力打造蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市。分類培育一批縣域現(xiàn)代化中小城市。加強(qiáng)淮河以北交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。推動干線鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、市域市郊鐵路網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)沿淮鐵路。加快高速公路貫通加密擴(kuò)容，推進(jìn)相鄰市高速公路短直連接、高速公路由“縣城通”到“縣雙通”，到2027年力爭皖北地區(qū)高速公路密度基本達(dá)到全省平均水平。用好引江濟(jì)淮水運(yùn)功能，強(qiáng)化航運(yùn)通道承載能力，打造蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐。加快實(shí)施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程。推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

2.全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強(qiáng)合肥都市圈，加快提升合肥經(jīng)濟(jì)體量與輻射能力，提檔升級合肥淮南產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索合肥六安市際園區(qū)合作，加快都市圈市際毗鄰地區(qū)合作和園區(qū)共建，聯(lián)動阜陽城市圈發(fā)展，成為長三角地區(qū)與中部地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡。大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)沿江生態(tài)優(yōu)勢更好向發(fā)展勝勢轉(zhuǎn)化，推動安徽長江城市帶在長三角一體化中發(fā)揮更大作用。加快推動皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。深化新一輪南北合作共建，參照滬蘇浙結(jié)對合作幫扶機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作共建。推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3.打造長三角與中部地區(qū)的戰(zhàn)略樞紐。加快構(gòu)建連接長三角和中部地區(qū)資本平臺，更好發(fā)揮長三角與中部地區(qū)國際商會聯(lián)盟作用，推動定期舉辦資本市場要素對接會。建立長三角與中部地區(qū)開發(fā)區(qū)合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展新模式。合力推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動協(xié)作區(qū)衢州、南平、黃山、上饒四市“聯(lián)盟花園”建設(shè)。

4.促進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升。以增強(qiáng)城市對發(fā)展要素集聚力、配置力為目標(biāo)，實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動，推進(jìn)城市有機(jī)更新，積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造宜居、韌性、智慧城市。加快補(bǔ)齊功能短板，促進(jìn)城市品質(zhì)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、人才結(jié)構(gòu)高端化良性互動和城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化中小城市培育工程和特色小鎮(zhèn)提升行動，更好滿足市民的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要和安全需要，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展活力和競爭力。促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模。

（三）堅(jiān)持將高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的旗幟性抓手，在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑险宫F(xiàn)更大作為。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，全面提升科技創(chuàng)新策源能力，深入開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽增添強(qiáng)勁動能，為國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)安徽力量。

1.深化科技體制機(jī)制改革。組建省委科技委員會，建立強(qiáng)有力的組織體系、指揮體系、執(zhí)行體系，為高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)提供組織保障。探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，完善優(yōu)化人才選聘、科研組織、績效考核等機(jī)制。探索科研類事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“大包干”管理改革，擴(kuò)大職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)范圍，推廣“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的“科大模式”。擴(kuò)大高校院所科研活動自主權(quán)，遴選高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位開展綜合授權(quán)改革。深化完善編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)。采取“揭榜掛帥”方式推進(jìn)國家新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

2.建強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。全面提升合肥綜合性國家科學(xué)中心能級，打造世界一流創(chuàng)新高地，建成能源、人工智能、大健康、數(shù)據(jù)空間、環(huán)境研究院等高能級研究機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，規(guī)劃建設(shè)世界一流的未來大科學(xué)城。創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等“國字號”平臺。支持國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）建設(shè)。優(yōu)化省級科技力量，統(tǒng)籌布局?。ㄖ攸c(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心以及高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育建設(shè)行動，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“雙清零”行動、科技“小巨人”企業(yè)培育建設(shè)行動。建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)后備軍，力爭獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量位居全國前列。推動新認(rèn)定的各類創(chuàng)新平臺中由企業(yè)牽頭、參與組建的原則上不低于總數(shù)的70%。進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新決策話語權(quán)，應(yīng)用類科技攻關(guān)項(xiàng)目以企業(yè)出題為主，由企業(yè)牽頭的項(xiàng)目占比不低于80%。

4.打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，圍繞“基礎(chǔ)引領(lǐng)”“應(yīng)用倒逼”等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金。每年組織實(shí)施一批省重大科技專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目等。完善“揭榜掛帥”“競爭賽馬”“定向委托”等運(yùn)行機(jī)制，建立龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。

5.提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，建好國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。構(gòu)建多層次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，搭建技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化企業(yè)平臺，建設(shè)省科技成果轉(zhuǎn)化中試（培育）基地，建強(qiáng)安徽科技大市場等科產(chǎn)平臺，構(gòu)建全省應(yīng)用場景一體化大市場。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“科大硅谷”，打造科技體制改革的“試驗(yàn)田”和高科技企業(yè)成長的“高產(chǎn)田”。辦好中國科大科技商學(xué)院，突出實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性特色辦學(xué)理念，培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的復(fù)合型人才。推動“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相互賦能，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、大科學(xué)裝置與企業(yè)、資本、人才協(xié)同創(chuàng)新。高水平舉辦中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等科技展會。完善支持“三新”和“三首”政策。深入實(shí)施高價值發(fā)明專利培育工程，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、交易中心、運(yùn)營中心等建設(shè)。積極開展科技招商，主動對接引進(jìn)國內(nèi)外高校、院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等來皖設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動高端創(chuàng)新資源向皖匯聚。打響“雙創(chuàng)匯”品牌，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地、解決企業(yè)技術(shù)需求、暢通供需對接渠道、精準(zhǔn)匹配合作伙伴。

（四）堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上展現(xiàn)更大作為。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做好產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，加快“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)培育，打造一批掌握行業(yè)話語權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和產(chǎn)品定價權(quán)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施質(zhì)量提升行動，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。

2.加快發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)百億項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快推動十大新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展，梯次培育先進(jìn)制造業(yè)集群。做大做強(qiáng)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群后備軍。加快打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持把汽車產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)新能源汽車強(qiáng)省，加快整車、零部件、后市場三位一體全面發(fā)展，支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條競爭力。到2027年打造2—3家全球一流汽車整車企業(yè)和世界級汽車自主品牌，力爭2—3家汽車零部件企業(yè)突破500億級。一體推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成充電樁50萬個以上。加快打造具有全球影響力的先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、以強(qiáng)促大、質(zhì)量優(yōu)先、有序發(fā)展，聚焦研發(fā)、制造、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)迭代升級和創(chuàng)新應(yīng)用，推動先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和新型儲能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效。加快打造在全國具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，搶占新一輪人工智能革命機(jī)遇，促進(jìn)通用人工智能發(fā)展，推動“中國聲谷”“中國視谷”“中國傳感谷”等集群發(fā)展。加快打造全國領(lǐng)先的生命健康產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化大健康研究院、大基因中心等平臺創(chuàng)新能力建設(shè)，加快新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)上市。加快打造高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康食品、功能食品、預(yù)制食品，深化“食安安徽”品牌建設(shè)。加快打造具有國際影響力、國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)聚集地，聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大領(lǐng)域，實(shí)施銅基、鐵基、鋁基、鎂基、硅基、生物基“六基”提升計劃。加快打造國內(nèi)重要的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)合肥、蕪湖綜合性高端裝備創(chuàng)新研制基地。加快打造世界級智能家電（居）產(chǎn)業(yè)集群，加快智能控制、低時延互聯(lián)互通組網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)智能、智慧家庭產(chǎn)品和生態(tài)場景解決方案。加快打造初具規(guī)模的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主攻數(shù)字消費(fèi)設(shè)備、創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域核心技術(shù)和跨界融合，推動數(shù)字創(chuàng)意與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游會展、生活健康等領(lǐng)域融合滲透，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系安徽省域中心。

3.加快壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面建設(shè)數(shù)字安徽。支持龍頭骨干企業(yè)實(shí)施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化普及工程，每年新增省級數(shù)字化車間和智能工廠200家以上。支持建設(shè)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推進(jìn)綜合服務(wù)平臺迭代升級。適度超前部署智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。

4.前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)方興未艾領(lǐng)域，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，圍繞創(chuàng)新人才引育、前沿技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場景開發(fā)開放、政策舉措先行等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院等。

5.提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、專業(yè)會展、樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，打造一批具有全國影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)。積極引進(jìn)培育總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，推進(jìn)高效順暢的流通體系建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流業(yè)市場主體，打造具有全國影響力的供應(yīng)鏈平臺集聚區(qū)，持續(xù)推動物流提質(zhì)增效降本。深入實(shí)施“徽動消費(fèi)”行動，聚焦汽車、家電、文化演藝等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮消費(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)，開展形式多樣的促消費(fèi)活動，培育多層級消費(fèi)中心，支持有條件地區(qū)爭創(chuàng)國際或區(qū)域消費(fèi)中心城市，支持合肥創(chuàng)建特色化國際消費(fèi)中心城市，推動蕪湖、滁州、阜陽、安慶等地建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造全省消費(fèi)強(qiáng)勁增長極。

6.提高金融服務(wù)質(zhì)效。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，健全融資助企便民服務(wù)長效機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)省綜合金融服務(wù)平臺，大力發(fā)展多層次資本市場，實(shí)施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃，持續(xù)開展萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭2027年上市公司數(shù)量達(dá)到300家、科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)量保持全國前列。積極發(fā)展債券市場，支持符合條件的中小微企業(yè)在債券市場融資，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。加快建設(shè)合肥市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，實(shí)施科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)品模式創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施提升三大工程，規(guī)范發(fā)展“科技人才貸”“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等服務(wù)，推廣金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”、高成長性企業(yè)培育行動，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的“基金叢林”，招引更多基金、投行來皖，引導(dǎo)大型銀行在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總行級科創(chuàng)金融服務(wù)中心，為科技型企業(yè)提供更為精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、銷售及資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)程，統(tǒng)籌安排上下游各企業(yè)的融資需求，有效發(fā)揮輸血保鏈、降本穩(wěn)鏈、增效強(qiáng)鏈作用。引導(dǎo)中小銀行圍繞“做優(yōu)、做精、做專”發(fā)展目標(biāo)，做到服務(wù)本地、服務(wù)基層、服務(wù)“小微”和“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（五）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上展現(xiàn)更大作為。堅(jiān)定不移走好質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、共同富裕等“六個之路”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五個振興”，勇當(dāng)新時代深化農(nóng)村改革的排頭兵，勇當(dāng)保障國家糧食安全的主力軍，勇當(dāng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的先行省，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上走在前列。

1.全方位夯實(shí)糧食安全根基。把重農(nóng)抓糧放在重中之重位置，強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、上下貫通、獎懲分明的責(zé)任鏈條。編制實(shí)施《安徽省千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃（2023—2035年）》，堅(jiān)持提單產(chǎn)、穩(wěn)面積、減損耗，推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良技和智慧農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，健全種糧主體收益保障、耕地用途管控、產(chǎn)糧大縣振興等支持政策和長效機(jī)制，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快打造“千億斤江淮糧倉”，到2035年，全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在一千億斤以上。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和大中型灌區(qū)建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，培育壯大優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，組建生物育種安徽省實(shí)驗(yàn)室，加快合肥“種業(yè)之都”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)“保、育、繁、推、管”全產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化科技和裝備支撐，加強(qiáng)智能化、自動化高端農(nóng)機(jī)研制，提升丘陵山區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材種植等機(jī)械化水平，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。高質(zhì)量編制《安徽省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃》。

2.做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。持續(xù)深化十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)園、強(qiáng)企。加快制定皖北高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案。辦好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會（合肥），高水平建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，打響一批“徽”字號高端農(nóng)業(yè)品牌。搶占鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新賽道，大力發(fā)展徽派預(yù)制菜，加快推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科技化、規(guī)?；?、集聚化、鏈條化、品牌化、綠色化發(fā)展，積極培育一批徽派預(yù)制菜龍頭企業(yè)，力爭到2027年全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。大力實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，推進(jìn)秸稈資源過腹轉(zhuǎn)化增值，加快推動肉牛產(chǎn)業(yè)從“百億”邁向“千億”。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展設(shè)施蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)。打造千億級稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深化電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)提檔升級。

3.大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村為主線，以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)先、文化賦能、人才支撐、治理創(chuàng)新，加快形成“千村引領(lǐng)、萬村升級”鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。每年建設(shè)200個左右的精品示范村，按照2—3年的建設(shè)周期，到2027年建設(shè)1000個以上的精品示范村，皖南地區(qū)彰顯山水徽韻，皖北地區(qū)彰顯田園風(fēng)光，江淮地區(qū)彰顯錯落有致，沿江地區(qū)彰顯山水風(fēng)韻，皖西地區(qū)彰顯生態(tài)山村，通過典型示范，引領(lǐng)帶動更多鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合。統(tǒng)籌抓好布點(diǎn)規(guī)劃的中心村建設(shè)和一般自然村人居環(huán)境整治，在現(xiàn)有已建的省級中心村基礎(chǔ)上，每年再建設(shè)800個左右的省級中心村，到2027年系統(tǒng)升級建設(shè)省級中心村總數(shù)達(dá)到1萬個以上，打造彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范縣25個，推動鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展提檔升級、比學(xué)趕超。

4.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，狠抓責(zé)任、政策、工作落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測體系，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體，強(qiáng)化從監(jiān)測納入到消除風(fēng)險的全過程管理。推深做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、單位定點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、縣域結(jié)對幫扶、社會幫扶等“五大幫扶”，中央及省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。管好用好扶貧資產(chǎn)和銜接資金項(xiàng)目，確保發(fā)揮最大效益。

5.持續(xù)深化農(nóng)村改革。以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。深化農(nóng)村土地制度改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“小田變大田”改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推動黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)省市一體的“黨建+信用”服務(wù)平臺，鼓勵參建金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和優(yōu)化專屬金融產(chǎn)品與服務(wù)，拓展信用結(jié)果運(yùn)用清單和惠民清單，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善，打造高等級的農(nóng)村信用生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)更多金融資源投入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，加大政府債券對符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目支持力度，加快農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)。

（六）堅(jiān)持深化改革開放，在加快建設(shè)充滿活力的開放安徽上展現(xiàn)更大作為。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢為人先，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破，加快建設(shè)開放大通道大平臺大通關(guān)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上擴(kuò)大高水平對外開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

1.堅(jiān)持“兩個毫不動搖”。實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略部署，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。開展培育建設(shè)世界一流企業(yè)行動。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，加快培育一批具有全球視野的企業(yè)家。

2.打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。各級各部門制定為企業(yè)辦實(shí)事清單，把想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想落實(shí)到每個層級、每個部門的行動上。推進(jìn)常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙。實(shí)施高效便利的政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程，持續(xù)深化數(shù)字安徽和一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快提升“皖企通”“助企紓困”專區(qū)功能，深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面推開“免申即享”“即申即享”，做到涉企政策智能查詢、便捷兌現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)全省線下政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事”窗口全覆蓋，對“說不”的事項(xiàng)提級辦理，最大限度為企業(yè)提供便利。實(shí)施公平公正的法治環(huán)境建設(shè)工程，推進(jìn)省及設(shè)區(qū)的市開展優(yōu)化營商環(huán)境立法，深化社會信用體系建設(shè)，大力推行“納稅信用綠卡”激勵機(jī)制，深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅懲治侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為，全面清理涉企“掛案”，一體推進(jìn)涉企信訪申訴事項(xiàng)攻堅(jiān)化解。深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，做實(shí)對民營企業(yè)的依法平等保護(hù)。強(qiáng)化法商產(chǎn)業(yè)融合，高水平建設(shè)安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)。實(shí)施利企惠企的市場環(huán)境建設(shè)工程，細(xì)化落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展負(fù)面案例歸集通報和市場準(zhǔn)入效能評估。開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，確保所有市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等、待遇平等。實(shí)施保障有力的要素環(huán)境建設(shè)工程，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立健全全省協(xié)同聯(lián)動的要素保障工作機(jī)制，解決企業(yè)資金、用地、用工、用電等方面的困難。系統(tǒng)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合試點(diǎn)改革。深化要素市場化改革，爭創(chuàng)合肥都市圈要素市場化配置綜合改革國家試點(diǎn)。深化“畝均論英雄”改革，全面實(shí)行開發(fā)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，推進(jìn)“工業(yè)上樓”行動。持續(xù)深化財稅金融改革，鞏固深化零基預(yù)算改革成果，加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌，以財政資金分配方式改革倒逼政府部門職能協(xié)同、行政資源高效配置，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效的資金管理體制。發(fā)揚(yáng)敬商重商、安商興商的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造人人都重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、專心創(chuàng)新、舒心創(chuàng)造，為各類市場主體茁壯成長保駕護(hù)航。

3.防范化解重大風(fēng)險。落實(shí)省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任。加大存量債務(wù)處置力度，遏制新增隱性債務(wù)。深化金融監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)地方金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，緊盯動火作業(yè)、燃?xì)狻⒂邢蘅臻g、尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。完善流域防洪減災(zāi)工程體系。健全公共安全體系，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。

4.建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮通江達(dá)海優(yōu)勢，積極主動走出去，進(jìn)一步提高開放能級，更好發(fā)揮安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展“試驗(yàn)田”作用。加強(qiáng)與滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動合作。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程。大力培育跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。積極參與共建“一帶一路”建設(shè)。積極參與RCEP經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，加大電動汽車、太陽能電池、鋰電池“新三樣”及新型顯示等優(yōu)勢產(chǎn)品出口力度，提高機(jī)電產(chǎn)品出口占比。更大力度吸引和利用外資，務(wù)實(shí)舉辦“投資安徽行”系列活動，辦好“天下徽商圓桌會”，探索建立聯(lián)系外商機(jī)制化平臺。全面推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)施外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量攻堅(jiān)行動，開展省市縣聯(lián)動的“1+10+100”重大外資促進(jìn)活動，創(chuàng)新利用外資模式，推動一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地。支持跨國企業(yè)和境外商協(xié)會在皖設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心或辦事處。支持合肥打造國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。深入實(shí)施“徽動全球”出海行動。提升世界制造業(yè)大會、合肥國際新能源汽車展覽會等開放平臺能級。加快推進(jìn)“五型”口岸建設(shè)，提升口岸開放能級。推動實(shí)施長江安徽段深水航道建設(shè)，加快推進(jìn)國際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)一批通用機(jī)場，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，提升數(shù)字化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

（七）堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在加快建設(shè)綠色江淮美好家園上展現(xiàn)更大作為。以加快推進(jìn)美麗安徽建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生為引領(lǐng)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)把好山好水保護(hù)好，讓安徽生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

1.實(shí)施美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，使長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。實(shí)施新一輪巢湖綜合治理工程，統(tǒng)籌抓好防洪治理以及環(huán)巢湖人居環(huán)境整治，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、巢湖水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升，把巢湖打造成合肥最好名片。支持馬鞍山積極探索資源型城市高質(zhì)量發(fā)展之路，把馬鞍山打造成長三角“白菜心”。拓寬“綠水青山就是金山銀山”理念轉(zhuǎn)化通道，合力推進(jìn)皖浙贛共同打造長江中下游地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥駱崗公園。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，實(shí)施江豚、揚(yáng)子鱷等長江珍稀瀕危物種拯救行動，加強(qiáng)珍稀野生動物棲息地和遷地保護(hù)。

2.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水、糧食、土地、礦產(chǎn)、原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域資源節(jié)約工作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等行動，加快建設(shè)節(jié)水型社會。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)，以鋼鐵、水泥、石化、化工、玻璃、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，加速開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施“一企一策”節(jié)能降碳診斷，推動企業(yè)對標(biāo)能效標(biāo)桿水平或國際先進(jìn)水平升級改造。嚴(yán)格審批新增“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，加快建設(shè)抽水蓄能電站，加快構(gòu)建新型能源體系。大力推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)排污權(quán)交易改革。

3.持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理，加強(qiáng)部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理。優(yōu)化實(shí)施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，加快推進(jìn)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大水污染防治力度，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險管控和治理，全省域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。開展餐飲油煙和噪聲擾民問題專項(xiàng)整治行動。持續(xù)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，深入開展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)管。開展環(huán)境污染問題大排查大整治。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

4.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)長江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山區(qū)、皖南—浙西—浙南綠色生態(tài)屏障建設(shè)。謀劃實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)新時代水土保持工作，加強(qiáng)生態(tài)流量管控，維護(hù)河湖健康生命。推深做實(shí)河湖長制，建成幸福河湖300條（個）。持續(xù)深化新一輪林長制改革，鞏固和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，科學(xué)防控松材線蟲等病蟲害。實(shí)施綠美江淮行動，提升沿江國家森林城市群建設(shè)水平。加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害。全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

（八）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省上展現(xiàn)更大作為。堅(jiān)守好馬克思主義這個魂脈和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈，堅(jiān)定文化自信，秉持開放包容，做好文化鑄魂、文化挖掘、文化供給、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播的大文章，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供精神動力和文化支撐。

1.做好高質(zhì)量文化供給。實(shí)施徽學(xué)研究提升工程，推動建設(shè)國家徽學(xué)研究院，深化皖江地區(qū)歷史文化、淮河文化、大運(yùn)河文化、紅色文化研究，傳承紅色文化，大力弘揚(yáng)大別山精神等，推動安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實(shí)施公共文化地標(biāo)、公共文化空間建設(shè)工程，優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施布局、資源配置和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推出更多展現(xiàn)徽風(fēng)皖韻、反映新時代偉大變革、彰顯人民群眾精神風(fēng)貌的文化精品，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合。深入實(shí)施重點(diǎn)文藝項(xiàng)目、戲劇創(chuàng)作孵化計劃和文藝作品質(zhì)量提升、文化名家培樹、精品出版等工程，推動黃梅戲、徽劇等地方戲曲創(chuàng)新發(fā)展，深入研究闡釋安徽地域文化價值內(nèi)涵。鼓勵有條件的公共文化場館、旅游景區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀文化展覽展示、演出活動。廣泛開展全民健身活動，改造、提升、建設(shè)便民體育設(shè)施，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，積極申辦全運(yùn)會、國際重大單項(xiàng)體育賽事等，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。

2.加強(qiáng)新時代思想道德建設(shè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展“四史”宣傳教育，深化“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實(shí)踐活動，大力宣傳道德模范、崗位標(biāo)兵等先進(jìn)典型，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，在全社會形成崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面推行垃圾分類，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）“建管用育融”一體化發(fā)展，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。

3.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，打造一批有代表性的文化產(chǎn)業(yè)品牌。支持省文化產(chǎn)權(quán)交易所打造行業(yè)領(lǐng)域示范品牌。辦好中國黃山書會、中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會。實(shí)施省屬文化企業(yè)改革創(chuàng)新工程，打造綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。積極培育“皖字號”文化產(chǎn)業(yè)主力軍，鞏固擴(kuò)大“出版皖軍”行業(yè)影響力。

4.大力發(fā)展旅游業(yè)。深化文旅融合，實(shí)施旅游新高地建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范、旅游能級提升、旅游消費(fèi)促進(jìn)、旅游品牌傳播、旅游服務(wù)升級“六大工程”，建設(shè)大黃山世界級休閑度假旅游目的地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地、全國紅色文化傳承地、長三角生態(tài)康養(yǎng)首選地。創(chuàng)新營銷方式，大力“引客入皖”，將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將我省打造成為點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)景、面上有風(fēng)光，彰顯徽風(fēng)皖韻的高品質(zhì)旅游強(qiáng)省。到2025年，全省接待游客達(dá)10億人次，旅游總收入達(dá)1.2萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.7%；到2027年，現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省基本建成，接待游客超過11億人次，旅游總收入達(dá)到1.4萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%。

5.推進(jìn)古村落、古民居等文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用。實(shí)施“千村萬幢”傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程，出臺省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用條例和加強(qiáng)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用的指導(dǎo)意見，科學(xué)編制傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)。做好傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大資金、土地、人才等要素支撐，強(qiáng)化數(shù)字賦能和市場運(yùn)作，把傳統(tǒng)村落打造成徽風(fēng)皖韻的展示窗口、鄉(xiāng)村振興的特色樣板、文化傳承的示范標(biāo)桿。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)安徽省大運(yùn)河國家文化公園、國家長江文化公園、國家考古遺址公園等建設(shè)，推動凌家灘、中國明清古城墻、萬里茶道等申報世界文化遺產(chǎn)，爭創(chuàng)國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。做好革命遺址、遺跡及有關(guān)重要紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和利用。加強(qiáng)宣紙制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，整合資源打造非遺文創(chuàng)品牌。加強(qiáng)對安徽歷史名人和文化典籍的發(fā)掘整理和傳承保護(hù)。把合肥建設(shè)成安徽文化中心，增強(qiáng)安徽文化認(rèn)同感和影響力。

（九）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在辦好人民滿意的教育上展現(xiàn)更大作為。全面貫徹黨的教育方針，把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)之基。

1.落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。深入實(shí)施德智體美勞“五大行動”。實(shí)施“時代新人鑄魂工程”，深化大中小學(xué)思想政治教育一體化和“大思政課”建設(shè)。推進(jìn)從嚴(yán)辦學(xué)治校，健全高校全面從嚴(yán)治黨體系，抓好意識形態(tài)工作，推動形成黨風(fēng)正、校風(fēng)清、學(xué)風(fēng)好的良好校園生態(tài)。加快現(xiàn)代職業(yè)道德體系建設(shè)。

2.加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。扎實(shí)辦好基礎(chǔ)教育，完善學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提升公辦園在園幼兒占比。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，2027年全省優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）達(dá)到70%。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在92%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，加強(qiáng)“雙優(yōu)”“雙高”建設(shè)，為服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。鞏固提升“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展成果。實(shí)施皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源補(bǔ)短板工程。建立省級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系高等職業(yè)院校制度，指導(dǎo)幫助學(xué)校發(fā)展。以“雙一流”高峰學(xué)科和高峰培育學(xué)科為抓手，支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)建成世界一流大學(xué)，支持合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校建設(shè)一批世界一流學(xué)科，推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，清單化推進(jìn)省部共建技能安徽建設(shè)。

3.提升教育服務(wù)發(fā)展能力。加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，加快布局國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺專項(xiàng)支持政策，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。支持有條件的高校建設(shè)汽車類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構(gòu)筑集培養(yǎng)、培訓(xùn)和創(chuàng)新于一體的汽車類人才培養(yǎng)體系。支持高校穩(wěn)步擴(kuò)大研究生招生規(guī)模。加強(qiáng)重點(diǎn)立項(xiàng)碩博士單位建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程教育，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，支持建設(shè)一批雙元制企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)中心。積極發(fā)展雙元制本科教育，將雙元制理念引入研究生教育。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推動高校與龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺聯(lián)合育人、協(xié)同創(chuàng)新，組建一批市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。穩(wěn)步發(fā)展本科職業(yè)教育，支持符合條件的高等職業(yè)院校申報開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。

4.深化教育領(lǐng)域綜合改革。持續(xù)深化教育評價改革、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。實(shí)施新時代強(qiáng)師計劃，構(gòu)建高水平教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，全面提升師范類院校辦學(xué)水平，爭創(chuàng)國家?guī)煼督逃?，推進(jìn)實(shí)施高校人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展支持行動。深化高校編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師榮譽(yù)體系。加快中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用，深化國家智慧教育平臺整省試點(diǎn)。擴(kuò)大教育對外開放水平，深化省部戰(zhàn)略合作、省校合作，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)規(guī)模。持續(xù)加大財政教育投入，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。

（十）堅(jiān)持全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，在實(shí)施人才興皖工程上展現(xiàn)更大作為。一體部署教育、科技、人才工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化人才政策，加快推動人才工作提檔升級，讓安徽成為引才匯智的強(qiáng)磁場，形成“近悅遠(yuǎn)來”的人才工作新局面，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供有力人才支撐。

1.深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，積極推進(jìn)科技人才評價改革試點(diǎn)。構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機(jī)制，完善高層次人才職稱評審綠色通道制度，制定特殊人才認(rèn)定辦法。實(shí)施高層次人才編制保障“雙萬工程”，跨界重點(diǎn)支持省域范圍內(nèi)的各類非機(jī)構(gòu)編制保障單位高層次人才用編用崗需求。開展綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，以“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”方式，在編制使用、人才引進(jìn)、崗位設(shè)置等方面賦予其更大自主權(quán)。

2.加大人才培育引進(jìn)力度。實(shí)施江淮英才培養(yǎng)計劃，優(yōu)化高層次科技人才在皖創(chuàng)辦企業(yè)支持政策，實(shí)施文化名家、教學(xué)名師、江淮名醫(yī)、江淮名匠等培養(yǎng)行動。加大青年科技人才培養(yǎng)儲備力度，支持青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角，依托省重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目培養(yǎng)集聚青年科技人才。培養(yǎng)選拔卓越工程師，依托國家工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)單位，爭創(chuàng)國家級卓越工程師創(chuàng)新研究院。深入推進(jìn)技工強(qiáng)省建設(shè)，精準(zhǔn)開展崗位技能培訓(xùn)，推進(jìn)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式改革，實(shí)施技工院?！半p高”計劃。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐，圍繞新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲能、新一代信息和通信技術(shù)、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才。

3.拓展人才交流合作。加大推進(jìn)長三角高層次、高技能人才交流合作力度，引進(jìn)國家級人才到省屬高校兼任學(xué)術(shù)副校長或重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，實(shí)施科技管理人才、衛(wèi)生專技和管理人才互派共育計劃。積極爭創(chuàng)合肥人才平臺，加大省市共建力度，完善支持政策和負(fù)面清單，打造國家重要人才戰(zhàn)略支點(diǎn)。

4.營造拴心留人“養(yǎng)人”環(huán)境。健全人才分級分類服務(wù)體系，完善高層次人才分級分類目錄，分類匹配人才政策。實(shí)行人才清單化服務(wù)，完善人才分級分類服務(wù)清單。提供外籍人才便利化服務(wù)，在合肥、蕪湖等海外人才集中的城市，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化的國際人才社區(qū)。完善省一站式人才服務(wù)平臺，運(yùn)用信息化手段貫通服務(wù)場景，推廣人才碼，實(shí)現(xiàn)政策“一網(wǎng)推送”、計劃項(xiàng)目“一鍵申辦”、服務(wù)事項(xiàng)“一碼通享”，打造網(wǎng)上人才之家。建立“助創(chuàng)專員”制度，結(jié)對聯(lián)系人才企業(yè)提供政策解讀、審批代辦等服務(wù)。

（十一）堅(jiān)持以人民生活得更美好為根本目的，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)更大作為。始終把守好民心作為最大的政治，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在讓老百姓生活得更好上，想群眾之所想，急群眾之所急，用心用情用力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，形成更多有顯示度、感受度的標(biāo)志性成果。

1.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)支持性措施，強(qiáng)化穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)，實(shí)施“四新”經(jīng)濟(jì)市場主體培育工程，支持打造創(chuàng)業(yè)型城市。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。完善農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場化規(guī)范化體系化建設(shè)。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障制度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入十年倍增計劃，健全工資合理增長、最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)圍中等收入群體，增加低收入者收入。

2.健全社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，落實(shí)新業(yè)態(tài)從業(yè)者參保政策。切實(shí)落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步鞏固完善省級統(tǒng)收統(tǒng)支，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個人養(yǎng)老金、商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系。促進(jìn)多層次醫(yī)療保險有序銜接，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障，積極推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。推進(jìn)工傷保險省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)保險政策覆蓋面。健全分層分類的社會救助體系，完善社會救助制度兜底功能。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，推動解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。多措并舉保障殘疾人基本民生，下功夫改善殘疾人生活品質(zhì)。

3.推進(jìn)健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理水平。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)品牌、技術(shù)、管理“三個平移”和同質(zhì)化發(fā)展。推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設(shè)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，做強(qiáng)省屬頭部醫(yī)院，加快創(chuàng)建一批縣級三甲醫(yī)院。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。推動緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步補(bǔ)齊村衛(wèi)生室硬件短板，實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升工程”。完善積極生育支持政策，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃，推動“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)亳州世界中醫(yī)藥之都，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

4.大力推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，就近為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型開展康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動老齡產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，擴(kuò)大老年用品有效供給。

5.健全惠民生、解民憂、暖民心工作長效機(jī)制。系統(tǒng)完善“省級總統(tǒng)攬、廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓督辦、源頭大治理”的“民聲呼應(yīng)”工作平臺體系，建強(qiáng)各地各部門問題反映載體，建立覆蓋各級的“民有所呼”訴求收集體系、快速解難的“我有所應(yīng)”落實(shí)體系、由點(diǎn)及面的“排查整治”提升體系和深查細(xì)究的“責(zé)任倒逼”體系，健全完善“統(tǒng)一歸集訴求、分流交辦核處、統(tǒng)一回復(fù)結(jié)果、及時督查跟蹤”的閉環(huán)辦理機(jī)制，確?；貞?yīng)一個訴求、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域。

三、一刻不停全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)安徽高質(zhì)量發(fā)展

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，著力營造風(fēng)清氣正勁足的政治生態(tài)，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神及省委實(shí)施意見，推動各級黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為黨內(nèi)政治要件，完善清單化、閉環(huán)式辦理和督查問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)請示報告制度，加強(qiáng)政治忠誠教育和黨性教育，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作。推深做實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質(zhì)量完成第一批主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)開展第二批主題教育，建立鞏固深化主題教育成果長效機(jī)制，引導(dǎo)全省各級黨組織和黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。持續(xù)鞏固壯大主流輿論，圍繞黨中央重大決策部署、省委重點(diǎn)工作任務(wù)，多角度、全方位、立體式專題開展宣傳，講好高質(zhì)量發(fā)展中國故事安徽篇。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全意識形態(tài)領(lǐng)域重大情況分析研判、應(yīng)急處置、定期通報制度，持續(xù)開展“江淮凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域工作主動權(quán)。

（三）完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面黨內(nèi)法規(guī)制度。健全全面從嚴(yán)治黨體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。持續(xù)鞏固深化政治巡視，穿插運(yùn)用常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動巡視和“回頭看”等方式，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋。加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動各級黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督，健全完善權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域“一把手”異地任職、定期交流制度。完善派駐監(jiān)督制度機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺作用。推動構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。

（四）打造“忠專實(shí)”“勤正廉”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，注重選用政治素養(yǎng)過硬、擔(dān)當(dāng)精神過硬、斗爭本領(lǐng)過硬、紀(jì)律作風(fēng)過硬的干部。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，深化干部政治素質(zhì)考察，加強(qiáng)理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維方面的考察，推進(jìn)談話調(diào)研、一線考察識別、綜合分析研判“三個全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)具象化精準(zhǔn)考察識別。統(tǒng)籌謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷拓寬選人用人視野，常態(tài)化實(shí)施干部“三跨”交流任職，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，進(jìn)一步加強(qiáng)面向全國重點(diǎn)高校定向招錄選調(diào)生工作。深入實(shí)施干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，推動在更高層次、更大范圍開展長三角干部人才交流。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。完善季度工作會議制度，優(yōu)化調(diào)整季度“賽馬”方案，營造你追我趕的良好氛圍，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“上升指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。落實(shí)“三個區(qū)分開來”，細(xì)化容錯糾錯辦法，最大限度保護(hù)干部積極性。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定及我省實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化完善考核指標(biāo)體系，推動樹立和踐行正確政績觀。加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員工作，統(tǒng)籌推進(jìn)宏觀管理、分類改革、考核培訓(xùn)、制度建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。

（五）增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深化城市基層黨建，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推進(jìn)高校、中小學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加大新興領(lǐng)域黨建工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，健全推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋常態(tài)長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制，理順縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，推動資源管理服務(wù)下沉。扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，學(xué)習(xí)運(yùn)用好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)推廣“新時代六尺巷工作法”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。用好黨建帶群建工作機(jī)制，深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織管理、改革和建設(shè)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（六）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)糾治“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”和統(tǒng)計造假等問題。用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，靈活運(yùn)用戰(zhàn)略性調(diào)研、對策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研等方式，多開展“四不兩直”調(diào)研，通過調(diào)研打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”。全面落實(shí)中央為基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，鞏固拓展為基層減負(fù)成果，整合精減督查檢查考核事項(xiàng)，持續(xù)推動精文減會。

（七）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持受賄行賄一起查、風(fēng)腐問題一起查，緊盯重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決查處群眾身邊的“蠅貪”，常態(tài)化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作，深入推進(jìn)基層腐敗問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處“影子公司”、“影子股東”、“期權(quán)腐敗”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗。把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，堅(jiān)持“全周期管理”，健全辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，深挖安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔元素，加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、守底線。