在今年7月黨中央召開的中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，精辟論述了加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作的重大意義、使命任務、重點工作和關(guān)鍵舉措，對全面提升機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平作出全面部署，為做好新時代機關(guān)黨建工作指明了正確方向。在幾天前中央和國家機關(guān)工委舉辦的推進新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展研討班開班式上，丁薛祥同志聚焦提高機關(guān)黨建質(zhì)量，堅持理論和實踐相結(jié)合、認識論和方法論相統(tǒng)一，進一步闡明“為什么”、“做什么”和“以什么方式”推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)重要問題，為深入落實習近平總書記重要講話精神、開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面提供了有力指導。
總體上看，現(xiàn)在機關(guān)黨建工作大環(huán)境好、支撐點多、推動力強，推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展面臨難得的歷史機遇。從大環(huán)境看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的建設(shè)擺在治國理政“大棋局”的戰(zhàn)略位置，黨的建設(shè)的決定性作用得到彰顯。特別是習近平總書記專門就中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)、黨的建設(shè)工作作出重要指示，發(fā)表重要講話，更為新時代機關(guān)黨建工作確立了基本遵循。從政策保障看，習近平總書記的重要指示、重要講話，連同黨中央印發(fā)的《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，就機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導體制、隊伍建設(shè)、責任落實等，確立了許多有“含金量”的政策措施和實際保障。從工作情況看，“不忘初心、牢記使命”主題教育和新一輪中央巡視等，同機關(guān)黨的建設(shè)形成“疊加效應”，也給機關(guān)黨建工作注入強大推動力。所有這些，對中央和國家機關(guān)黨建工作來說，可謂“天時、地利、人和”，也為提升機關(guān)黨建質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)和可靠前提。古人說：“所當乘者勢也，不可失者時也”。關(guān)鍵是要為我所用、充分利用、精準運用，把有利條件變?yōu)閺姶髣恿Γ汛蟮膬?yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展強勢，使新時代機關(guān)黨建質(zhì)量強起來。
第一，切實強化黨建工作責任的內(nèi)在標準和質(zhì)量要求。近年來，無論是整個黨的建設(shè)，還是機關(guān)黨建工作，之所以能夠呈現(xiàn)良好態(tài)勢，歸結(jié)到一點，就是扭住責任制這個“牛鼻子”。實踐也表明，只要領(lǐng)導班子特別是“一把手”堅持高標準、嚴要求，就能以得力得法的措施解決“燈下黑”“兩張皮”等難題，就能在提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量上取得突破。在推進原中央黨校、原國家行政學院合并重組中，校（院）委會全力推動，“一把手”抓在手上，把遵守政治紀律、政治規(guī)矩和思想政治工作貫穿其中，把對待機構(gòu)改革的態(tài)度作為檢驗黨員干部政治意識、大局意識強不強的“試金石”，很好實現(xiàn)了機構(gòu)改革與黨建工作的同步推進、深度融合。在開展主題教育進程中，校（院）委會注重統(tǒng)籌謀劃，無論是學習研討、調(diào)查研究，還是查擺問題、整改落實，都注重同推動教學科研、管理服務等有機結(jié)合起來，有力提升了主題教育的成效。實際上，新形勢下的機關(guān)黨建已成為“大黨建”，成為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重大政治任務。提高機關(guān)黨建質(zhì)量，一個重要方面，就要在落實責任制的過程中，提升總攬全局、總體謀劃、總體推進的水平，強化真抓、會抓、善抓相協(xié)調(diào)的實踐要求，并使之真正成為一種思維方式、工作習慣和自然而然的事情。中央黨校（國家行政學院）將充分利用主題教育和巡視整改契機，進一步有效傳導壓力，推動各級領(lǐng)導班子特別是“一把手”更好履行堅持統(tǒng)籌推進和強化質(zhì)量標準的黨建工作責任。
第二，在緊密聯(lián)系實際中發(fā)揮好政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。抓好政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，就能對提高黨建質(zhì)量起到“綱舉目張”的作用，而要抓好這個根本性建設(shè)，必須增強針對性和實效性，體現(xiàn)到主業(yè)主責和具體行動中，否則，不僅政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用難以發(fā)揮落地，而且還會陷入“政治正確”的泥潭。發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須堅持重實際見行動，堅決反對“喊口號、裝門面、作政治秀”等現(xiàn)象。在推進校（院）政治建設(shè)進程中，中央黨校（國家行政學院）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想和行動，堅持在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上下功夫，并始終把落實黨校姓黨根本原則的要求體現(xiàn)其中，作為檢驗和評判黨員干部言行的一個聚焦點。校（院）開展對黨忠誠集中教育，組織集中性的學習研討，推動“用學術(shù)講政治”教學改革，召開警示教育大會，都注重把堅持黨校姓黨的情況作為重要內(nèi)容，有力推動了校（院）政治生態(tài)的改善。緊密聯(lián)系實際，強化黨校姓黨原則，使中央黨校（國家行政學院）在以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)上有了更為具體生動的實踐目標和工作抓手。
第三，以改革創(chuàng)新的精神破解重點難點問題。機關(guān)黨建工作的一些方面質(zhì)量不高、難以突破，究其原因，還是同深入探索不夠有關(guān)。在我們黨將召開四中全會，重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的大背景下，推進機關(guān)黨建創(chuàng)新尤其是體制機制創(chuàng)新，顯得愈發(fā)迫切、愈發(fā)重要。近年來，中央黨校（國家行政學院）圍繞破解“如何對理論工作者和黨性教育者有效進行黨的理論教育和黨性教育”的難題做了許多有益探索，包括拓展各級理論學習中心組研討深度、開辦“學術(shù)與人生”名師講堂、充分利用校內(nèi)各種教育資源進行黨性教育等，都取得了明顯效果。不久前，圍繞慶祝新中國成立70周年，校（院）委會創(chuàng)新教育載體和教育形式，在廣泛組織動員的基礎(chǔ)上，推出了由600余名教職員工自編自演的“我和我的祖國——慶祝中華人民共和國成立70周年文藝演出”，分別為校內(nèi)教職工、廣大學員演出，以生動形象的形式再現(xiàn)了黨史和新中國史，進一步抒發(fā)了大家的愛黨、愛國情懷，增強了教職工隊伍和廣大學員的精氣神和凝聚力。所有這些也說明，只要善于創(chuàng)新創(chuàng)造，就能激發(fā)黨建工作的活力和創(chuàng)造力。校（院）委會還決定，以優(yōu)化“九部兩院一中心”黨建工作機制為重點，開展教研部門主要負責同志兼任黨組織書記，設(shè)置專職黨組織副書記，推動行政和黨組織辦公室合一運行的試點。與此同時，還要繼續(xù)就推進機關(guān)黨建體制機制、方式方法創(chuàng)新等相關(guān)問題，有針對性地加大理論研討和實踐探索力度。
第四，把基層組織、基礎(chǔ)建設(shè)的工作做足做強。從目前情況看，基層組織、基礎(chǔ)建設(shè)依然是機關(guān)黨建工作中的短板、弱項，制約著總體質(zhì)量和水平的提升。在這方面，中央出臺了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，中央和國家機關(guān)工委也出臺了《基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃（2019—2021年）》，中央黨校（國家行政學院）將持續(xù)深入抓好貫徹落實，推進支部標準化規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三會一課”工作機制和組織生活等制度。黨務干部是黨建工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)?！八疂q船高”，有高水平的人，才會有高質(zhì)量的工作。必須加強對選配黨務干部的把關(guān)，配強黨務干部隊伍，搞好黨務業(yè)務知識培訓，以過硬的黨務工作隊伍保證新時代機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)。
〔作者系中央黨校（國家行政學院）副校（院）長、機關(guān)黨委書記〕
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