學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全社會的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。中央黨校（國家行政學(xué)院）作為黨的最高學(xué)府，作為研究宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推進(jìn)黨的理論建設(shè)的重要陣地，在學(xué)習(xí)貫徹全會精神上應(yīng)該走在前、作表率。11月14日，中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、科研部與經(jīng)濟(jì)日報社評論理論部，共同舉辦學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神理論研討會，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)理論智慧、發(fā)出黨校聲音。

　　經(jīng)濟(jì)日報社副總編輯季正聚出席會議并致辭。中央黨校（國家行政學(xué)院）九部兩院一中心分管科研工作的領(lǐng)導(dǎo)、科研秘書、教師代表、學(xué)員代表，相關(guān)部門關(guān)注理論學(xué)習(xí)的同志參加會議。會議由中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部主任林振義主持。

　　會上，中央黨校（國家行政學(xué)院）副秘書長時和興、公共管理教研部主任王滿傳、馬克思主義學(xué)院副院長辛鳴、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部李鵬、科學(xué)社會主義教研部徐浩然、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)行副主任龔云、河南省政府研究室副主任范磊等七位專家學(xué)者，圍繞中國特色社會主義制度特點(diǎn)和優(yōu)勢、根本政治制度、行政體制、基本經(jīng)濟(jì)制度、社會治理制度等方面，深入學(xué)習(xí)研討黨的十九屆四中全會精神。

　　一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議

　　與會專家一致認(rèn)為，黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。這次全會對于當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的深遠(yuǎn)意義，還將會隨著時間推移進(jìn)一步充分展現(xiàn)出來。

　　季正聚指出，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》），是一篇馬克思主義的光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新的偉大長征路上實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的政治宣言書，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義制度的規(guī)定性認(rèn)識和社會治理現(xiàn)代化的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度，進(jìn)入了一個新的境界，對于我們堅(jiān)持和鞏固、發(fā)展和完善我國國家制度和國家治理體系，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　時和興認(rèn)為，黨的十九屆四中全會全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的歷史成就與成功經(jīng)驗(yàn)，對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了全面部署，無疑拓展了國家治理體系和治理能力的廣度和深度。

　　林振義表示，黨的十九屆四中全會通過的《決定》深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文件，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。這樣的定位，需要我們更加深入學(xué)習(xí)、悉心領(lǐng)會和科學(xué)把握。習(xí)近平總書記在四中全會上的重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，圍繞堅(jiān)定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，對貫徹落實(shí)全會精神提出明確要求，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。

　　王滿傳提出，黨的十九屆四中全會通過的《決定》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世界百年未有之大變局，把握新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)而進(jìn)行的又一次具有里程碑意義的重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　范磊指出，黨的十九屆四中全會在全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不僅深刻揭示了創(chuàng)造“中國奇跡”的制度密碼，還描繪了推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“制度之治”的時間表和路線圖，發(fā)出了探索人類社會美好制度中國方案的宣言書和動員令，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度的制度自覺和堅(jiān)定的制度自信，非凡的政治勇氣和高超的政治智慧。

　　具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系

　　《決定》指出，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。這一點(diǎn)，與會專家學(xué)者感受頗深。

　　季正聚從歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯三個方面辯證分析了中國特色社會主義制度演進(jìn)的內(nèi)在必然性和優(yōu)越性。他指出，中國特色社會主義制度是我們黨在推進(jìn)革命建設(shè)和改革的進(jìn)程中，經(jīng)過反復(fù)的比較、總結(jié)和探索而確立的。這一制度豐富發(fā)展和完善了馬克思主義關(guān)于國家制度體系和國家治理體系的理論，是我們黨把馬克思主義的基本原理、科學(xué)社會主義的基本原則與中國的具體實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)新性的偉大成果。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡和社會長期穩(wěn)定的奇跡，不僅充分體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢，而且彰顯了制度自信和“中國之治”的意義和價值。

　　時和興從機(jī)制創(chuàng)新的角度談了對中國特色社會主義制度的認(rèn)識。他指出，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨治國理政各方面的體制機(jī)制取得了前所未有的發(fā)展和完善。黨的十八大提出要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會提出的各種機(jī)制的健全和完善，是對國家治理機(jī)制的最新概括，內(nèi)含著協(xié)同機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和協(xié)力機(jī)制等國家治理機(jī)制創(chuàng)新的邏輯，將成為中國國家治理機(jī)制創(chuàng)新的新的里程碑。

　　辛鳴重點(diǎn)考察了國家治理的中國邏輯。他認(rèn)為，中國特色社會主義制度契合了中國社會的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，這不僅是在改革開放40多年的偉大實(shí)踐中走出來的，在中華人民共和國成立70多年的持續(xù)探索中走出來的，在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，更是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，其深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是任何制度體系不具備和難以企及的。

　　王滿傳從構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系的角度對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制談了自己的看法。他認(rèn)為，新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民對建立符合我國國情、符合社會主義制度要求、能保證政府有效履行黨和人民賦予職責(zé)的行政體制，進(jìn)行了持續(xù)探索，隨著認(rèn)識的不斷提高和實(shí)踐的不斷深化，中國特色社會主義行政體制逐步建立起來。實(shí)踐證明，這一體制盡管還不完善，但總體上適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。

　　徐浩然在發(fā)言中表示，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性主要體現(xiàn)出五大基本特性，即堅(jiān)定的戰(zhàn)略導(dǎo)向性、系統(tǒng)的組分層次性、整體的交互協(xié)同性、發(fā)展的自變適應(yīng)性和廣泛的開放包容性。

　　堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度

　　黨的十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，就是把按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是本次理論研討會的一個重要內(nèi)容。

　　范磊表示，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，經(jīng)濟(jì)制度是各方面制度的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”。黨的十九屆四中全會全面總結(jié)了我國改革開放取得的實(shí)踐創(chuàng)新成果、理論創(chuàng)新成果，在此基礎(chǔ)上使之制度化，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的統(tǒng)一，為當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟了新境界。

　　龔云專題探討了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。他指出，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出“發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。這表明，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。新時代堅(jiān)定不移發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，將極大鞏固完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如期實(shí)現(xiàn)。

　　李鵬強(qiáng)調(diào)，根據(jù)黨的十九屆四中全會精神，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一是“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”，這個制度就是我國的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，它同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度支撐和創(chuàng)造出世所罕見的中國經(jīng)濟(jì)奇跡，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性的內(nèi)在屬性，在制度層面實(shí)現(xiàn)了社會主義和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

　　王滿傳對正確處理政府與市場的關(guān)系、正確處理中央與地方的關(guān)系發(fā)表了看法。他認(rèn)為，要進(jìn)一步厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政府職責(zé)體系，著力完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)五大職能；要按照統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)一致、事財匹配、條塊協(xié)調(diào)的原則，合理配置中央和地方的權(quán)責(zé)，理順中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，在堅(jiān)持全國一盤棋、地方服從中央的前提下，為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性提供制度保障。

　　把行動落實(shí)到重大決策部署上來

　　一分部署，九分落實(shí)。黨的十九屆四中全會為我們描繪了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前全黨面臨的重要政治任務(wù)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，就是要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把行動落實(shí)到全會的重大決策部署上來，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見效。

　　季正聚提出，要持續(xù)把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，必須在五個方面發(fā)力。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。二是善于運(yùn)用制度治理國家，提高制度的完備性、嚴(yán)密性、協(xié)同性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。三是善于運(yùn)用法律治理國家，強(qiáng)化法治思維和法治意識，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，全面推進(jìn)依法治國。四是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、依法決策和民主決策的統(tǒng)一。五是善于運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)的思想方法和工作方法，增強(qiáng)“四力”，克服本領(lǐng)恐慌。

　　時和興認(rèn)為，只有使國家治理體系在協(xié)同機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和協(xié)力機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新，才能正確處理好國家治理體系過程中的權(quán)力關(guān)系、職能關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、利益關(guān)系、信任關(guān)系、價值關(guān)系，不斷提升國家治理的有效性，充分發(fā)揮出中國特色社會主義制度效能。

　　范磊表示，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會部署，必須通過釋放制度紅利，實(shí)現(xiàn)一舉求多效、一招應(yīng)多變。在實(shí)踐中，必須處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、供給與需求的關(guān)系、國企與民企的關(guān)系；必須把落實(shí)全會精神作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體表現(xiàn)，提高政治站位，強(qiáng)化制度意識，增強(qiáng)能力素質(zhì)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，深入研究謀劃，完善制度體系，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，增強(qiáng)制度剛性，使制度真正成為硬約束、硬杠杠。

　　王滿傳指出，《決定》的這部分論述包含了許多新表述、新概括、新論斷和新部署，我們一定要深刻領(lǐng)會并認(rèn)真貫徹落實(shí)。站在新的起點(diǎn)上，著眼于長遠(yuǎn)的中國特色社會主義行政體制建設(shè)，就是要按照《決定》明確的“堅(jiān)持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”的方向，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　辛鳴強(qiáng)調(diào)，制度執(zhí)行力是國家治理的“最后一公里”，必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，以切實(shí)提升系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的本領(lǐng)，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　林振義在總結(jié)中表示，貫徹落實(shí)全會精神，需要扎實(shí)而深入的研究闡釋，需要廣泛而持久的理論宣傳。中央黨校（國家行政學(xué)院）的理論工作者，作為黨直接掌握的一支理論力量，在研究宣傳全會精神上有著義不容辭的擔(dān)當(dāng)。我們已經(jīng)做了一些工作，包括專家學(xué)者踴躍撰寫理論宣傳文章和接受媒體訪談、包括組織撰寫相關(guān)專題著作、包括組織開展國家制度的基礎(chǔ)理論研究等等。未來我們期待與包括《經(jīng)濟(jì)日報》在內(nèi)的中央主要媒體精誠合作，協(xié)力推出更多精品力作，不負(fù)中央期待，不負(fù)偉大時代。