■一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，也是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。

　　■看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)從政治上、大的方面去評(píng)判和把握，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。

　　■中國(guó)特色社會(huì)主義制度越來(lái)越煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，是在改革開(kāi)放中與時(shí)俱進(jìn)、不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的制度。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有鮮明中國(guó)特色、顯著制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，為中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍提供了根本制度保證。“中國(guó)之治”的核心密碼正在于“中國(guó)之制”。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有獨(dú)特創(chuàng)造性

　　一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度從我國(guó)悠久的政治文化傳統(tǒng)中生長(zhǎng)起來(lái)，從近代以后中國(guó)反抗外來(lái)侵略、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的斗爭(zhēng)中生長(zhǎng)起來(lái)，從社會(huì)主義事業(yè)的艱苦創(chuàng)立和艱辛探索中生長(zhǎng)起來(lái)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，也是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。

　　這個(gè)制度的創(chuàng)造性在于，它是馬克思主義社會(huì)形態(tài)理論在中國(guó)的創(chuàng)造性實(shí)踐，是科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)在制度層面的具體化，是社會(huì)主義制度在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)形式。社會(huì)主義從理論到實(shí)踐再到多國(guó)實(shí)踐乃至發(fā)展到今天的全部歷程表明，社會(huì)主義制度是一般形態(tài)與特殊形態(tài)的統(tǒng)一體。社會(huì)主義制度一般形態(tài)的原理已經(jīng)由馬克思、恩格斯和列寧等經(jīng)典作家作出科學(xué)回答，這個(gè)一般形態(tài)只有通過(guò)一個(gè)個(gè)具體國(guó)家的社會(huì)主義制度才能體現(xiàn)出來(lái)，只有呈現(xiàn)為具體的民族形態(tài)、時(shí)代形態(tài)、國(guó)別形態(tài)才是現(xiàn)實(shí)的。也就是說(shuō)，社會(huì)主義制度的實(shí)現(xiàn)形態(tài)沒(méi)有也不可能有適合各國(guó)情況的統(tǒng)一模式，只能是把科學(xué)社會(huì)主義基本原理同各國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，走符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路，建立有本國(guó)特色的社會(huì)主義制度。鄧小平同志指出：“馬克思列寧主義的普遍真理與本國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，這句話本身就是普遍真理?！?/p>

　　這個(gè)制度的創(chuàng)造性在于，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。我們黨在革命、建設(shè)、改革歷程中，依據(jù)馬克思主義基本原理，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，凝聚人民群眾的智慧和力量，持續(xù)建構(gòu)科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定的制度體系，為國(guó)家發(fā)展提供了制度保障和制度支撐。新中國(guó)成立后，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等的建立，奠定了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)的制度基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)各方面體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系不斷完善。中國(guó)特色社會(huì)主義制度由一整套制度構(gòu)成嚴(yán)密完整、系統(tǒng)集成的制度體系，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義政府治理體系、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義先進(jìn)文化制度、民生保障制度、社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、對(duì)外事務(wù)制度、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等方面。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，形成覆蓋各方面各領(lǐng)域的國(guó)家治理體系和治理能力，保障國(guó)家生活和社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　這個(gè)制度的創(chuàng)造性在于，它是中國(guó)共產(chǎn)黨為人類探索更好社會(huì)制度所提供的中國(guó)方案。西方一些人認(rèn)為，西方制度是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一選擇，是普世的制度模式。歷史終結(jié)論者則宣稱，資本主義自由民主制度是“人類意識(shí)形態(tài)進(jìn)化的終點(diǎn)”和“人類最后一種統(tǒng)治形式”。新中國(guó)70年的實(shí)踐向世界說(shuō)明一個(gè)真理：治理一個(gè)國(guó)家、推動(dòng)一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不是只有選擇西方制度模式這一條道路，各國(guó)完全可以走出自己的道路來(lái)。每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族都有權(quán)選擇適合自己的制度，開(kāi)創(chuàng)具有本國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大成功，就是有力證明?！爸袊?guó)之治”及其展現(xiàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，向世界展示了現(xiàn)代化道路的多樣性、人類文明的豐富性以及國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的可選擇性，為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有巨大優(yōu)越性

　　看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)從政治上、大的方面去評(píng)判和把握，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定的社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，更不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的國(guó)家制度。習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的重要講話中提出了衡量政治制度“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn)，指出：評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面凝練概括的中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了“八個(gè)能否”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)行得通、真管用、有效率的制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的在于我們黨把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度建設(shè)，及時(shí)把成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度既體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色；很重要的還在于這個(gè)制度從來(lái)不排斥任何有利于中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的他國(guó)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，而是博采眾長(zhǎng)，堅(jiān)持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華，能夠在自我完善和發(fā)展中長(zhǎng)期保持和不斷增強(qiáng)自己的優(yōu)越性。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，把人民當(dāng)家作主作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，推動(dòng)三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！蔽覈?guó)的人民當(dāng)家作主制度，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理之中，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作之中，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的實(shí)踐之中，是服務(wù)全體人民、保障全體人民根本權(quán)益的制度，而不是為某一個(gè)特定階級(jí)、特定集團(tuán)利益服務(wù)的制度。這正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度與資本主義制度的根本區(qū)別所在，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效運(yùn)行、不斷完善、鞏固發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力的國(guó)家制度。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民取得的發(fā)展成就和治理成就舉世矚目。從一窮二白到經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，從人民溫飽不足到進(jìn)入世界中等收入國(guó)家行列，從物資短缺到成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，從封閉半封閉到參與全球治理，從世界體系邊緣到日益走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)經(jīng)歷如此巨變，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，從根本上說(shuō)正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的奇跡。中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，集中到一點(diǎn)，就是這個(gè)制度能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展

　　恩格斯說(shuō)過(guò)：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！碧貏e是在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的半殖民地半封建的東方大國(guó)奪取全國(guó)政權(quán)、建立社會(huì)主義制度，是馬克思主義發(fā)展史上的嶄新課題，更要把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在改革開(kāi)放中與時(shí)俱進(jìn)、不斷實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的制度。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的好制度，但還不是成熟定型、盡善盡美的制度。相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期待，相比當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的新形勢(shì)，相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的偉大目標(biāo)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系還有不少亟待改進(jìn)的地方，中國(guó)特色社會(huì)主義制度達(dá)到更加成熟更加定型依然任重道遠(yuǎn)。新時(shí)代，必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

　　黨的十九屆四中全會(huì)圍繞在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持的根本點(diǎn)和完善發(fā)展的方向，并且作出了工作部署。這次全會(huì)既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新的科學(xué)方法論，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度特色，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向，為推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型提供了基本遵循。

　　新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！绷?xí)近平同志還指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化?！敝袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，在涉及國(guó)家制度這樣的根本性問(wèn)題上，在涉及發(fā)展方向的大是大非面前，絕不講模棱兩可的話，絕不做遮遮掩掩的事，絕不犯顛覆性錯(cuò)誤。我們要在堅(jiān)持和鞏固已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度前提下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，深入把握制度建設(shè)規(guī)律，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和基層創(chuàng)造，及時(shí)將理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果上升到制度層面，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性不斷增強(qiáng)、充分彰顯。

　　（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心主任、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）分管日常工作的副校長(zhǎng)（副院長(zhǎng)））

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月26日 12 版）