深刻認識最本質特征和最大制度優(yōu)勢

甄占民

　　“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導”，這是貫穿習近平總書記《論堅持黨對一切工作的領導》的核心要義，也是習近平新時代中國特色社會主義思想中具有標志性意義的理論創(chuàng)新成果，更為我們堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動指南。

　　（一）講最本質特征，就在于中國共產(chǎn)黨的領導直接關系中國特色社會主義的性質、方向和命運。共產(chǎn)黨的領導和世界共產(chǎn)主義運動同根同源、同生共進，可以說是“孿生兄弟”。世界社會主義史反復證明，沒有共產(chǎn)黨領導，社會主義事業(yè)就會失去必需的政治、組織和思想保障；離開社會主義事業(yè)的發(fā)展，共產(chǎn)黨就無法踐行自己的初心和使命。共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨領導和中國社會主義制度不動搖。就中國特色社會主義事業(yè)的進程來說，無論其道路、理論、制度、文化如何拓展、發(fā)展和變化，但都是同中國共產(chǎn)黨治國理政的進程息息相關的，打下了中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自身使命追求的鮮明烙印。正如習近平總書記講：“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色?！?/p>

　　現(xiàn)在，我們正處在兩個大局之中：一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。在“兩個大局”相互交匯、相互作用的背景下推進中國特色社會主義事業(yè)，不穩(wěn)定性、不確定性因素更加突出，風險之多、考驗之大前所未有。這其中，主要風險和挑戰(zhàn)來自政治領域，來自于敵對勢力對中國共產(chǎn)黨領導的社會主義中國的敵視。走好中國特色社會主義道路，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，要求我們在堅持中國共產(chǎn)黨領導這個根本問題上時刻保持足夠清醒、足夠定力。習近平總書記今年以來多次談到何謂“國之大者”，“要自覺講政治，對國之大者要心中有數(shù)”。堅持中國共產(chǎn)黨領導，就是國之大者、國之根本。

　　（二）講最大制度優(yōu)勢，就在于中國共產(chǎn)黨領導是根本制度優(yōu)勢、起決定性作用的制度優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會在系統(tǒng)闡釋我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢時，第一位的是關于堅持黨的集中統(tǒng)一領導、確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領導的優(yōu)勢同其他12個方面優(yōu)勢的關系，是統(tǒng)領作用和具體體現(xiàn)的關系，是“1+ 12”的關系，不是簡單同位并列、等量齊觀的。如果作深入分析，12個方面的顯著優(yōu)勢，實際上都同黨的領導制度密切相關，都以黨的領導為基礎、為依托的。一方面，黨的領導優(yōu)勢是帶有統(tǒng)領性的根本優(yōu)勢，它貫穿于其他12個顯著優(yōu)勢中；另一方面，12個方面顯著優(yōu)勢都離不開黨的領導這一根本優(yōu)勢的有力保證。只有堅持黨的領導，才能有效協(xié)調政治、經(jīng)濟等方面的重大關系，保證社會各方面力量和資源的有效整合，才能充分體現(xiàn)我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢。

　　對于最大制度優(yōu)勢，要作理論分析、講清內(nèi)在邏輯，更要看現(xiàn)實情況、看實踐效果。在這次應對新冠肺炎疫情的斗爭中，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、指揮若定，科學果斷作出決策部署，全黨全國人民聞令而動，各地各部門馳援湖北，4萬多名醫(yī)務人員盡銳而出，在全國上下迅速形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面，取得疫情防控阻擊戰(zhàn)重大戰(zhàn)略成果，展現(xiàn)了震驚世界的中國力量、中國精神、中國效率。現(xiàn)實情況一再表明，“中國之治”，從一定意義上講，就是中國共產(chǎn)黨領導之制。

　　（三）講最根本的實踐要求，就要增強做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。堅持和加強黨的全面領導，涉及方面很多，但最大的政治要求和最高原則，是堅決維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。確立和維護黨的領導核心，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，既是馬克思主義建黨學說的一個基本觀點，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。做到“兩個維護”，目的是形成統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成攻堅克難的強大力量。人心齊、泰山移。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，凝聚民心，就要凝聚黨心，而凝聚黨心就要維護黨的核心。民心、黨心、核心之間有一個內(nèi)在的邏輯關系。黨員干部維護核心的實際表現(xiàn)，直接關系黨心、民心狀況。難以想象，一個松散、混亂的執(zhí)政黨能夠帶動人民形成同心同向同行的政治局面。

　　中央黨校（國家行政學院）是政治機關、政治學校。踐行“兩個維護”，對黨校人來說是個雙重使命：一是自己必須要做到；二是要引導別人做到。黨校人的職責使命、特殊身份，也要求自己在踐行“兩個維護”上必須有更高的標準、更嚴的要求。必須不斷強化在黨言黨、在黨為黨、在黨興黨的意識，強化講好政治、教好政治、引領好政治的意識，自覺堅持黨校姓黨、做政治過硬的黨校人。無論做什么事，還是講什么話、發(fā)什么聲，都要時刻注意向習近平總書記看齊、向黨中央決策部署看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，筑牢踐行“兩個維護”的政治品格，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置

李季

　　黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是黨的生命線。堅持黨對一切工作的領導，必須加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進。

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，強調加強黨的建設、堅持全面從嚴治黨，圍繞嚴明黨的紀律和規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述。在這些重要論述中：

　　有關于嚴明黨的紀律的總體判斷。如“全面從嚴治黨首先要嚴明紀律?！薄包h要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”

　　有關于黨的政治紀律的深刻理解。如“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。”“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律?！?/p>

　　有關于黨的組織紀律的科學認識。如“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性?！薄敖M織紀律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強組織紀律性必須增強黨性?！薄罢埵緢蟾嬷贫仁俏覀凕h的一項重要制度，是執(zhí)行黨的民主集中制的有效工作機制，也是組織紀律的一個重要方面?！?/p>

　　有關于黨的紀律執(zhí)行的深入闡釋。如“制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外?！薄笆辜o律真正成為帶電的高壓線。”“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打?！?/p>

　　還有關于黨的紀律檢查工作的準確把握。如“落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究。”“監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度?！薄皬膰乐吸h，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)’，從嚴管好各級領導干部。”

　　總起來看，習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩的一系列重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深刻，要求明確，對于我們深刻認識加強黨的紀律建設的極端重要性，準確把握紀律建設的基本要求，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，堅定不移推進全面從嚴治黨，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐指導意義。

　　作為一名共產(chǎn)黨員、領導干部，要始終把嚴明黨的紀律、嚴守黨的規(guī)矩作為自覺要求，時時刻刻警醒自己，做政治上的明白人。

　　首要嚴明黨的政治紀律。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要堅決站穩(wěn)政治立場，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結合上深刻認識、強化認同，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

　　筑牢思想根基和防線。理論上的清醒是嚴明黨的紀律的重要前提。要通過加強理論學習來強基固本、鑄魂補鈣，特別是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。要把加強黨性修養(yǎng)作為終身課題，堅定永遠跟黨走的信心和決心，杜絕思想上的松懈麻痹和行為上的率性而為，信守對黨絕對忠誠的錚錚誓言。

　　強化組織和程序觀念。嚴格落實民主集中制和黨內(nèi)組織生活制度，自覺做到“四個服從”。處理好集體領導與個人分工負責的關系，班子成員之間相互補臺不拆臺，相互配合不推諉，切實發(fā)揮班子的整體效能。正確對待組織的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，做到忠誠于組織、相信組織、依靠組織、服從組織；及時準確全面地報告?zhèn)€人有關事項，不弄虛作假，自覺接受組織監(jiān)督。

　　增強遵規(guī)守紀的自覺意識。要堅決守住從政做人的底線，事事處處心存敬畏、心存戒懼。經(jīng)常對照黨紀黨規(guī)、對照道德修養(yǎng)標準和行為規(guī)范尺度，自我警醒、自我檢視，時時想到不守紀律規(guī)矩的嚴重后果，經(jīng)常用一些反面典型教育警示自己，時刻繃緊紀律規(guī)矩之弦，不放縱、不越軌、不逾矩。

　　錘煉純正干凈的道德品格。要處理好公和私的關系，做到先公后私、公私分明，不謀私利、不徇私情；堅持有原則、有界限、有底線的交往，純潔朋友圈，凈化交際網(wǎng)，養(yǎng)成高雅的情趣愛好；強化“若要人不知，除非己莫為”的自警意識，自覺遵守黨紀法規(guī)，從嚴修身，從實做人。在自己分管的部門，從小事小節(jié)抓起、從具體問題管起，多積尺寸之功，讓黨員干部逐步習慣在有約束的環(huán)境中工作生活，習慣在相互提醒和監(jiān)督中進步。

始終堅持黨的領導堅決做到“兩個維護”

李毅

　　習近平總書記《論堅持黨對一切工作的領導》專題文獻，70篇文選自成體系，是對黨的建設理論和實踐的深刻總結，尤其對為什么要加強和改善黨的領導、怎樣加強和改善黨的領導的精辟論述，現(xiàn)實性針對性非常強。尤其今年在突如其來的大疫面前，我國抗疫的戰(zhàn)場，也成了“生動課堂”，抗疫取得重大戰(zhàn)略成果的根本是黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的作用。我們黨、我們領袖的強大偉力，是全國人民的主心骨。在以習近平同志為核心的黨中央領導下展現(xiàn)出的中國力量、中國精神、中國效率，正是黨的領導作用的有力注解。每一個中國人從中切實體會到了“有了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事”的意義。我們每一個人既是抗疫的參與者，也是受益者，更是中國共產(chǎn)黨領導抗疫實踐的見證者。歷史將忠實記錄中國共產(chǎn)黨領導下創(chuàng)造的奇跡。秉持人民至上“一個都不放棄”，從剛剛出生的嬰兒，到百歲以上的老人患者，傾國家之力全力救助，也只有在中國共產(chǎn)黨領導下才能做得到。

　　中國特色社會主義最本質特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，這是中國特色、最大國情。這也是我們思考問題、做好工作的原點，離開這一點不是方法問題，而是方向問題。習近平總書記指出，一定要認清，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領導的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。習近平總書記對黨的領導的論述，充分說明中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義道路、理論體系、制度等之間的內(nèi)在統(tǒng)一關系。中國特色社會主義事業(yè)，只能是中國共產(chǎn)黨領導。這是最高的政治領導力量，沒有任何其他的什么力量。所以，在堅持黨的領導這個根本的原則問題上，要時刻保持清醒頭腦。習近平總書記特別強調，堅持黨的領導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。這是政治立場，也是思想標準。

　　堅持和加強黨的全面領導，首要的是做到“兩個維護”。習近平總書記強調，堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。堅持好黨的領導，根本的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。“兩個維護”是政治要求，也是工作標準。習近平總書記強調：“要自覺講政治，對國之大者要心中有數(shù)”。心中有數(shù)，首先是心中有黨，要時刻想黨中央之所想，做到習近平總書記和黨中央讓做什么，我們就做什么；要把我們的工作時常放到“兩個維護”的天平上稱一稱、量一量；心中有黨，就要無我。當有人問鄧小平長征時怎么走過來的，他回答“跟著走”。簡短三個字包含著對黨無限的信任、無限忠誠和感情，只要跟黨走，就是一切。

　　堅持黨的領導，就要把黨校姓黨落到實處。黨校是伴隨黨的成立成長起來的。姓黨是烙印和初心。黨校姓黨，是黨校人的本和根。習近平總書記強調，黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是根本遵循。黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則。學習領會好習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神，堅持黨校姓黨，要時刻想到我們一切工作，姓黨才能有地位，愛黨才能有作為。要時刻牢記黨員這個第一身份，不斷強化為黨、為黨的事業(yè)做學問的思想意識，做為人民、為社會服務，為民族復興大業(yè)出力的學問，不斷提高用馬克思主義的學術講好政治的能力和水平；要不斷提高政治、思想之訓的內(nèi)涵，把黨性教育融入到學員學習、組織、生活的各方面，以黨性提高促進理論認識的提升；要以對黨忠誠守好陣地、把好方向、突出特色、提高質量，不斷增強吸引力、影響力。堅持黨校姓黨，就要發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，在原則問題上敢管嚴管，勇于發(fā)聲。在旗幟鮮明、大張旗鼓宣傳黨的理論和路線方針政策上，既要理直氣壯，又善于把大道理講深講透、講出氣勢，講出氣場，用我們的實際行動把中央黨校（國家行政學院）建設成為黨內(nèi)外公認的、具有相當國際影響力的中國共產(chǎn)黨名副其實的最高學府，建設成為在黨的思想理論建設特別是研究宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想上不斷開拓創(chuàng)新、走在前列的思想理論高地，建設成為英才薈萃、名師輩出，“馬”字號和“黨”字號學科乃至其他一些學科的學術水準在全國明顯處于領先地位的社科學術殿堂，建設成為對黨和國家重大問題研究和決策提供高質量咨詢參考作用的國家知名高端智庫，讓黨的旗幟在黨校高高飄揚。

十八大以來黨的領導是如何加強的

謝春濤

　　黨的十八大以來，針對不少地區(qū)和部門存在的黨的領導弱化的問題，習近平總書記一再強調堅持黨對一切工作的領導，并為此做出多方面不懈努力，使黨的領導得到全面堅持和加強。

　　一是指出中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領導力量。黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領導”，作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的第一條。全國人民代表大會通過《中華人民共和國憲法修正案》，明確寫上“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。這些論述，澄清了在黨的領導問題上存在的模糊甚至錯誤認識，對于堅持和加強黨的全面領導具有深遠意義，是真正對黨、人民和中華民族負責。

　　二是強調維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。習近平總書記指出，堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。他一再要求增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為黨的政治建設的首要任務。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強調“四個服從”的核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。十八屆六中全會還明確習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，黨的十九大將其寫入黨章，強調堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威。這就為堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導奠定了堅實的政治基礎和前提。

　　三是為堅持和加強黨的全面領導作出制度安排。在習近平總書記主持下，黨中央制定和修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)?！蛾P于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》規(guī)定，全國人大、國務院、全國政協(xié)，中央紀委，最高法、最高檢，中央和國家機關各部門，人民軍隊，各人民團體，各地方，各企事業(yè)單位、社會組織，其他組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，要定期向黨中央報告工作。《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》要求，中央政治局同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職一次?！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。中央還就加強國有企業(yè)和高校黨的建設作出部署，為加強黨對國有企業(yè)和高校的領導提供組織和制度保證。

　　四是健全黨的領導體制機制和組織機構。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，把加強黨對各領域各方面工作的領導作為深化黨和國家機構改革的首要任務。決定建立健全黨對重大工作的領導體制機制，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調機構，負責重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實。更好發(fā)揮黨的職能部門作用，加強歸口協(xié)調職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領域工作。統(tǒng)籌設置黨政機構，實行合并設立或合署辦公，整合優(yōu)化力量和資源，發(fā)揮綜合效益。推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，推進紀檢工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這些安排，就為堅持和加強黨對一切工作的領導提供了體制機制和組織機構保證。

　　五是強化黨內(nèi)政治監(jiān)督。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把維護黨中央集中統(tǒng)一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止等列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。根據(jù)黨中央要求，中央紀律檢查委員會把黨的政治建設擺在首位，強調新時代強化政治監(jiān)督的根本任務，就是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通。要做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。通過強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，有利于使廣大黨員干部真正增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　在上述一系列舉措基礎上，黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，進一步強調堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。有理由相信，隨著這些部署的落實，黨的領導會得到進一步加強，黨一定能更好地發(fā)揮領導核心作用。