第九屆中國行政改革論壇現(xiàn)場

　　12月6日，由中國行政體制改革研究會主辦的第九屆中國行政改革論壇在京召開，論壇主題為“深化行政體制改革：新時代新階段政府治理現(xiàn)代化”。第十一屆全國政協(xié)副主席李金華，全國人大社會建設(shè)委員會主任委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）分管日常工作的副校（院）長何毅亭出席論壇并致辭。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂，全國政協(xié)委員、中國行政體制改革研究會會長、原國家行政學(xué)院副院長楊克勤，全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員、最高檢察院原副檢察長徐顯明，全國人大監(jiān)察和司法委員會委員、中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會會長、中央編辦原副主任王峰，中國招投標(biāo)協(xié)會會長、國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長任瓏發(fā)表主旨演講。中國行政體制改革研究會首任會長、學(xué)術(shù)委員會主任、執(zhí)行局主席魏禮群主持論壇開幕式及主旨演講。

第十一屆全國政協(xié)副主席李金華出席論壇并致辭

　　李金華指出，第九屆中國行政改革論壇是在全黨全國上下學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神之際召開的。黨的十九屆五中全會對全面深化改革作出新的部署，對加強(qiáng)政府建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變政府職能提出明確要求。行政改革領(lǐng)域的專家和實際工作者匯聚一堂，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，貫徹五中全會關(guān)于深化行政體制改革的部署，共同研討深化行政體制改革的理論和實踐問題，具有特別重要的意義。對于五中全會作出的深化行政體制改革的部署，重點要把握三個方面：一是行政體制改革和研究要服務(wù)于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)；二是行政體制改革和研究要服務(wù)于貫徹落實新發(fā)展理念；三是行政體制改革和研究要服務(wù)于完善國家行政體系。

全國人大社會建設(shè)委員會主任委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）分管日常工作的副校（院）長何毅亭出席論壇并致辭

　　何毅亭指出，黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略和富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)描繪了科學(xué)的發(fā)展藍(lán)圖。本次論壇緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，就堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系進(jìn)行深入研討交流，很有意義。學(xué)習(xí)五中全會精神，深化行政體制改革，在以下幾個方面努力很有必要：一是立足國內(nèi)國際兩個大局準(zhǔn)確把握行政體制改革創(chuàng)新的空間和依據(jù)。二是圍繞服務(wù)于實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)提出管用有效的行政體制改革建議。三是以系統(tǒng)性思維研究行政體制與其他體制的關(guān)系。四是努力創(chuàng)新中國特色行政管理理論體系。本次論壇為學(xué)習(xí)交流行政體制改革實踐和理論成果提供了一個重要平臺，希望大家暢所欲言、深入研討，發(fā)表真知灼見，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂發(fā)表主旨演講

　　馬建堂指出，“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了令國人驕傲和世人稱奇的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢?！笆奈濉睍r期是我國經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局階段。黨的十九屆五中全會通過的《建議》，將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，具有重大意義：構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是新發(fā)展環(huán)境下統(tǒng)籌發(fā)展與安全、實現(xiàn)更為安全發(fā)展的必由之路，是新發(fā)展條件下培育新增長動力、重塑競爭優(yōu)勢的根本舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局必須進(jìn)一步深化包括行政體制改革在內(nèi)的改革開放：一要打破市場壁壘、區(qū)域壁壘，暢通國內(nèi)大循環(huán)；二要深化“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，建設(shè)有效大市場；三要建立適應(yīng)國際循環(huán)要求的對外開放體制機(jī)制；四要建立有利于體現(xiàn)創(chuàng)新理念的體制機(jī)制；五要更好發(fā)揮政府的宏觀經(jīng)濟(jì)治理功能。

中國行政體制改革研究會首任會長、學(xué)術(shù)委員會主任、執(zhí)行局主席魏禮群主持論壇開幕式及主旨演講

全國政協(xié)委員、中國行政體制改革研究會會長、原國家行政學(xué)院副院長楊克勤發(fā)表主旨演講

　　楊克勤指出，十九屆五中全會對深化行政體制改革提出新要求、作出新部署。一是要著眼于提升政府治理效能完善國家行政體系；二是要著眼于推動有效市場和有為政府更好結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能；三是要著眼于優(yōu)化營商環(huán)境深化“放管服”改革；四是要著眼于提高行政決策質(zhì)量健全相關(guān)制度。實踐中還存在一些制約高質(zhì)量發(fā)展的體制障礙。一是政府職能還不夠完善；二是行政協(xié)調(diào)配合機(jī)制還不夠健全；三是管理方式還不夠科學(xué)；四是行政權(quán)力運行的規(guī)范化水平還不夠高?！笆奈濉睍r期，繼續(xù)深化行政體制改革的主要任務(wù)是：進(jìn)一步完善政府職責(zé)體系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織體系，進(jìn)一步健全行政權(quán)力運行制度體系，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。

全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員、最高檢察院原副檢察長徐顯明發(fā)表主旨演講

　　徐顯明認(rèn)為，習(xí)近平法治思想具有科學(xué)性、創(chuàng)新性、時代性和體系性。習(xí)近平法治思想充滿著馬克思主義辯證法智慧，蘊(yùn)含著一系列重要辯證關(guān)系，包括法治與政治的關(guān)系、法治與改革的關(guān)系、法治與德治的關(guān)系、依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系、法律與權(quán)力的關(guān)系、維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系、活力與秩序之間的關(guān)系、政策與法律的關(guān)系、法治與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系、國內(nèi)法治和涉外法治的關(guān)系等十組關(guān)系，其中最核心、最基本的是要處理好黨法關(guān)系。在中國特色社會主義法治道路上，黨和法是高度統(tǒng)一的，是一個統(tǒng)一體。運用好習(xí)近平法治思想中的辯證法，才能準(zhǔn)確理解習(xí)近平法治思想。

全國人大監(jiān)察和司法委員會委員、中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會會長、中央編辦原副主任王峰發(fā)表主旨演講

　　王峰指出，深化行政體制改革，推進(jìn)有為政府建設(shè)，對各領(lǐng)域改革發(fā)展起到重要的牽引、支撐和保障作用，既是更深層次改革的應(yīng)有之義，又是適應(yīng)新發(fā)展階段更高要求的必然選擇。新階段深化行政體制改革要全面對標(biāo)五中全會提出的新目標(biāo)、新戰(zhàn)略、新舉措，繼續(xù)圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放和激發(fā)各類市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。尤其需要在服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技管理體制改革上聚焦發(fā)力；在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中完善市場監(jiān)管體制上聚焦發(fā)力；在落實以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體制上聚焦發(fā)力；在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全社會治理體系上聚焦發(fā)力。

中國招投標(biāo)協(xié)會會長、國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長任瓏發(fā)表主旨演講

　　任瓏認(rèn)為，黨的十九屆五中全會通過的《建議》有眾多創(chuàng)新點：一是提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中沒有提經(jīng)濟(jì)增長速度指標(biāo)，而是引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上；三是在發(fā)展目標(biāo)中提出全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，突出強(qiáng)調(diào)了扎實推動共同富裕；四是把“四個全面”戰(zhàn)略布局中的全面建成小康社會改成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這標(biāo)志著全面建成小康社會的目標(biāo)即將勝利完成，進(jìn)入新發(fā)展階段；五是提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事；六是把堅持系統(tǒng)觀念作為必須堅持的基本原則；七是把加強(qiáng)軍隊和國防現(xiàn)代化設(shè)立專章加以部署；八是把創(chuàng)新放到前所未有的戰(zhàn)略高度，擺在各項重大任務(wù)的首位；九是專章部署加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；十是把高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活并列，強(qiáng)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活是同等重要的。

　　本屆論壇還設(shè)四個專題論壇。遲福林、張占斌、汪玉凱、袁維海、張述存、王剛、孟慶國、顧平安、李彬、時和興、許耀桐、孫若風(fēng)、李俊清、范玉剛、朱玉、王曉冬、陳濤、鹿飛、張偉峰等行政改革領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、實際部門負(fù)責(zé)人分別圍繞“新時代政府與市場關(guān)系”“放管服改革和營商環(huán)境”“新時代行政文化與政風(fēng)建設(shè)”“新時代智慧政府建設(shè)”四個專題發(fā)表了精彩演講。

　　來自有關(guān)黨政部門的負(fù)責(zé)同志，中央黨校（國家行政學(xué)院）、地方黨校（行政學(xué)院）、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家學(xué)者，中國行政體制改革研究會的理事、會員等150多人參加論壇。與會人員對本次論壇給予高度評價，認(rèn)為論壇從學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、推進(jìn)理論創(chuàng)新、探討改革實策、交流實踐經(jīng)驗四個維度，對新發(fā)展階段深化行政體制改革的思路和主要任務(wù)進(jìn)行了深入研討，提出了不少新思路、新觀點、新建議，對于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的貫徹落實具有重要作用。

　　中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲、《人民日報》、《光明日報》、《學(xué)習(xí)時報》、新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》、《中華讀書報》、《中國日報》、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國網(wǎng)等主流媒體對論壇進(jìn)行了采訪報道。