中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，其強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性主要體現(xiàn)出五個(gè)基本特性。

一是堅(jiān)定的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想是一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在其發(fā)展完善的過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。體系是諸多系統(tǒng)的集成，中國(guó)特色國(guó)家治理體系是由多個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的，這一體系運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心就是中國(guó)共產(chǎn)黨，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊(duì)，各民主黨派和無(wú)黨派人士，各企事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史和人民把我們黨推到了這樣的位置，我們就要以堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國(guó)的成立已經(jīng)說(shuō)明了;中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開(kāi)放的推進(jìn)也已經(jīng)說(shuō)明了;但是，能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，還需要一代一代中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。

二是系統(tǒng)的組分層次性。作為科學(xué)制度體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事和外事等多個(gè)領(lǐng)域，層次清楚、組分特色鮮明。這是把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的一個(gè)重要前提。

在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

在政治方面，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展;堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利;堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展;堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。

在文化方面，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

在社會(huì)方面，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路。

在外事和軍事方面，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn);堅(jiān)持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

面對(duì)復(fù)雜多變的治國(guó)理政新形勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一科學(xué)制度體系還將不斷提升系統(tǒng)完備性、擴(kuò)展系統(tǒng)的組分層次，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。比如，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度以及嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等。

三是整體的交互協(xié)同性。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域?qū)嶋H工作，構(gòu)建起了一整套相互銜接的根本制度、基本制度和重要制度。作為一個(gè)整體，制度體系內(nèi)各個(gè)部分彼此之間不是孤立的，而是具有高度協(xié)同性的。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)先后戰(zhàn)勝了汶川大地震等各種自然災(zāi)害;建成了三峽工程、京滬高鐵以及世界上最大的電信網(wǎng)絡(luò)等舉世矚目的項(xiàng)目;完成了運(yùn)算速度達(dá)到每秒千萬(wàn)億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”等高科技項(xiàng)目。正如鄧小平同志所指出的：“社會(huì)主義同資本主義相比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！?/p>

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，首先是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的歷史、新中國(guó)發(fā)展的歷史表明，要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國(guó)，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。什么時(shí)候黨中央有權(quán)威，黨就有力量。如果黨中央沒(méi)有權(quán)威，黨的理論和路線(xiàn)方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會(huì)變成一盤(pán)散沙，就會(huì)成為自行其是的‘私人俱樂(lè)部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話(huà)?！逼浯问且?yàn)樵谕晟莆覈?guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的進(jìn)程中始終堅(jiān)持民主集中制，將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民的積極性、主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是我們黨的一大創(chuàng)舉。這樣做，既有利于做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯(cuò)誤;又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是發(fā)展的自適應(yīng)性。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿(mǎn)生機(jī)活力，是我們的顯著制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的形成并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個(gè)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化、不斷發(fā)展完善的過(guò)程。在這一過(guò)程中，由于有實(shí)事求是的思想路線(xiàn)的正確引導(dǎo)以及民主集中制的體制保證，我們革除了舊的、不適應(yīng)環(huán)境變化的體制機(jī)制，建立起了新的體制機(jī)制，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系更加具有活力、充滿(mǎn)動(dòng)力，同時(shí)也使馬克思主義理論不斷豐富發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作為前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順。事業(yè)越發(fā)展、改革越深入，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持馬克思主義的發(fā)展觀(guān)點(diǎn)，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，銳意進(jìn)取、大膽探索，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。我們推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、有利于滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待的制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。

五是廣泛的開(kāi)放包容性。從某種意義上說(shuō)，制度是塑造人類(lèi)社會(huì)關(guān)系的、穩(wěn)定的秩序結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)人口以及各資源要素在不同層次之間的流動(dòng)。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才;堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)。

今天，經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國(guó)際格局加速演變，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。人類(lèi)交往的世界性比過(guò)去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國(guó)相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)已成為時(shí)代潮流。馬克思、恩格斯指出：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！睔v史和現(xiàn)實(shí)日益證明了這個(gè)論斷的科學(xué)價(jià)值。在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系發(fā)展完善的過(guò)程中，開(kāi)放包容性始終是其顯著特性。特別是黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國(guó)際關(guān)系，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的開(kāi)放包容性使其在形成并不斷發(fā)展完善的過(guò)程中能夠不斷吸收、借鑒人類(lèi)文明成果。可見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的形成發(fā)展過(guò)程并非在因循既有制度和體系下安常守故，而是在承納衍化中不斷推陳出新。

黨的十九屆四中全會(huì)將我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)概括為“十三個(gè)堅(jiān)持”，這是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。面向未來(lái)，我們要把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心  執(zhí)筆：徐浩然