1997年7月1日零時，在高昂的中華人民共和國國歌聲中，中華人民共和國國旗在香港會展中心冉冉升起，隨著中國人民解放軍進駐香港接管防務，無數(shù)國人為之淚目、徹夜不寐。現(xiàn)在香港回歸祖國后已經(jīng)走過了不平凡的四分之一個世紀，五星紅旗和紫荊花區(qū)旗共同映照著歷史悠久的香江兩岸，由中國共產(chǎn)黨締造和開創(chuàng)的“一國兩制”事業(yè)在中華民族偉大復興進程中譜出了波瀾壯闊的絢麗華章。

（一）

習近平總書記指出，“香港回歸祖國是彪炳中華民族史冊的千秋功業(yè)”。19世紀40年代，面對英國入侵，當時的清政府不堪一擊，接連簽署求和割地條約，香港島、九龍、新界相繼被迫離開了祖國懷抱，由此中華民族也深深陷入近代百年的苦難史。只有當中國共產(chǎn)黨領導中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗贏得民族獨立和人民解放、建立新中國之后，中國人民才真正站立起來，國家統(tǒng)一和民族富強成為時代的強烈呼喚。縱觀世界近現(xiàn)代政治史，國家之間失地的收復是最難解決的問題，一些國家為此持續(xù)沖突幾個世紀，而在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，在“一國兩制”偉大構想的擘畫下，中國政府與英國政府通過艱苦的和平談判，依托日益強大的國力支撐，最終實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾：中國在1997年7月1日收回香港。鄧小平指出：“如果中國在一九九七年，也就是中華人民共和國成立四十八年后還不把香港收回，任何一個中國領導人和政府都不能向中國人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領導人是李鴻章?！薄耙粐鴥芍啤钡奶岢鍪紫仁菫榱藢崿F(xiàn)和維護國家統(tǒng)一。在中英談判香港回歸期間，中國政府就旗幟鮮明地提出主權問題不容討論。見證過1984年《中英聯(lián)合聲明》正式簽署儀式的香港女記者雷慧燕寫道：我的“中國心”在跳動，我的“炎黃子孫”鮮血在沸騰，我忍不住哭了起來。因為在這一刻，我深深體會到作為中國人的驕傲，中國人真的站起來了。

20世紀末，香港回歸祖國，主要原因在于此時中國的國力已經(jīng)今非昔比，“主要是我們這個國家這幾年發(fā)展起來了，是個興旺發(fā)達的國家，有力量的國家，而且是個值得信任的國家”。香港回歸后，中央更加堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

（二）

“一國兩制”是歷史遺留的香港問題的最佳解決方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。習近平總書記指出，“一國兩制”的根本在于“一國”。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。

香港回歸后，“一國兩制”能否在香港成功實施備受世人矚目，也關系到國家統(tǒng)一大業(yè)的完全實現(xiàn)。在政治上，中央多年來對回歸后的香港采取了求大同存大異的包容理念，著眼于維護香港的長期繁榮穩(wěn)定，創(chuàng)建了香港特別行政區(qū)的民主制度，并在實踐中支持其不斷發(fā)展完善。

2007年12月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關普選問題的決定》，充分彰顯了中央政府落實基本法關于最終達至“雙普選”目標的誠意。然而長時期以來境外干涉勢力和反中勢力妄圖在香港復制“顏色革命”，從2014年的非法“占中”到2019年的“修例風波”，一個多年來全球公認的繁榮、安定的“購物天堂”和休閑之都被暴恐分子的“黑暴”“起底”和立法會內(nèi)部反對派“攬炒”搞得烏煙瘴氣，活力盡失，“東方之珠”一度蒙塵，大家都在問：長此以往，香港的未來在何方？以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，采取果斷措施在香港止暴制亂，尤其明確建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量。2020年5月28日，第十三屆全國人大三次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。2020年6月30日，第十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，涉港國安法改變了香港在國家安全領域長期“不設防”狀況，這是“一國兩制”實踐中具有重大意義和深遠影響的大事，充分體現(xiàn)中央維護國家安全的堅強意志和堅定決心，充分體現(xiàn)中央對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關切。香港社會在大是大非面前堅守底線，對非法“占中”“修例風波”等各種“港獨”行徑，對形形色色的“黑暴”分子勇于聲討、激濁揚清。一些擾亂香港政治和社會秩序的反中亂港分子受到法律的懲處，大快人心。

2021年3月11日，第十三屆全國人大四次會議通過了《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，這是繼香港國安法出臺之后中央治港的又一重大舉措。香港由亂及治的重大轉(zhuǎn)折，再次昭示了一個深刻道理，那就是要確保“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。在新選舉制度下，香港先后舉行了選舉委員會選舉、第七屆立法會選舉、第六任行政長官選舉，都取得成功。實踐證明，新選舉制度對于落實“愛國者治港”、保障香港市民行使當家作主權利、推動形成社會各階層各界別齊心協(xié)力建設香港的良好局面都發(fā)揮了決定性作用。這是一套符合“一國兩制”方針、符合香港實際、符合香港發(fā)展需要的政治制度、民主制度。

2022年5月30日，習近平總書記在北京會見新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區(qū)第六任行政長官李家超時指出：“在中央政府、香港特別行政區(qū)政府和社會各界的共同努力下，香港已實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，正處在由治及興的關鍵時期。我相信，新一屆特別行政區(qū)政府施政一定會展現(xiàn)新氣象，香港發(fā)展一定會譜寫新篇章。”

當前，香港涅槃重生，一個在國家安全上保障有力、在“一國兩制”框架下政治秩序逐步完善的“東方之珠”重新煥發(fā)光彩，躍然于世人面前。

（三）

發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。25年來，“一國兩制”在香港的實踐，就像一棵幼苗在風雨中茁壯成長，結(jié)出了累累碩果。在“一國兩制”的制度框架內(nèi)，香港不僅能夠分享內(nèi)地的廣闊市場和發(fā)展機遇，而且經(jīng)常作為國家對外開放“先行先試”的試驗場，占得發(fā)展先機。2019年在反中亂港分子的持續(xù)暴力沖擊下，香港的GDP出現(xiàn)了10年來的首次負增長，失業(yè)率更是升至10年新高。香港國安法出臺后，香港的經(jīng)濟形勢尤其是營商環(huán)境明顯向好。最新發(fā)布的《2022年世界競爭力年報》顯示，香港排名從2021年的全球第七位上升至第五位，在子因素方面，香港“商業(yè)法規(guī)”繼續(xù)排名全球首位，“公共財政”“稅務政策”“國際投資”位列全球前三名。

依托祖國內(nèi)地是香港經(jīng)濟社會發(fā)展的最大優(yōu)勢。金融業(yè)是香港的主業(yè)，香港成為維護國家金融安全的“防火墻”和“試驗田”。香港資本市場一直是內(nèi)地企業(yè)境外上市首選目的地。2021年由美國回流香港上市的內(nèi)地企業(yè)集資額達1003億港元，加上財政部及中國人民銀行定期在香港發(fā)行人民幣債券，香港將繼續(xù)成為支持人民幣國際化的市場?！笆奈濉币?guī)劃明確支持香港提升國際金融中心地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能，包括擴大跨境人民幣資金雙向流通渠道、開發(fā)離岸人民幣產(chǎn)品等。

建設粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。2019年2月，中共中央、國務院正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，香港和澳門被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。推進粵港澳大灣區(qū)建設，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，著力解決影響社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展的深層次矛盾和問題。2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》。截至2022年4月底，在深圳市參加職工養(yǎng)老保險的港澳居民近4萬人?；浉郯拇鬄硡^(qū)經(jīng)濟總量有望在2022年達到14.76萬億元，超越東京灣區(qū)成為世界經(jīng)濟總量第一的灣區(qū)，后續(xù)發(fā)展勢頭強勁。

（四）

多年來，香港同胞所擁有的愛國愛港、自強不息、拼搏向上、靈活應變的精神，是香港成功的關鍵所在。自2019年“修例風波”以來，涌現(xiàn)出尖刀刺胸也不退縮的香港立法會議員何君堯、出入險境忍辱負重的香港警察群體、受到威脅也要發(fā)出正義之聲的眾多香港市民等典范，續(xù)寫著追求正義以及頑強、拼搏、追趕的“獅子山精神”。香港國安法奠定了香港發(fā)展之基，香港市民以強大的主流民意歡迎與擁護這部可保家園之安的法律。今后要繼續(xù)增強香港同胞的國家意識和愛國精神。加強對香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育。

習近平總書記指出，“祖國和香港的未來，寄托在年輕一代身上。希望你們讀萬卷書、行萬里路，多學點歷史，多了解點國情，開闊視野，增長見識，錘煉本領，早日成才，以實際行動服務香港、報效國家”。針對多年來香港教師隊伍中的一些反中亂港分子在課堂上大肆向心智尚未成熟的青少年“播毒”，以及香港中小學教材中的亂象，2021年4月，香港特區(qū)政府教育局宣布香港高中的通識科改名為“公民與社會發(fā)展科”，以香港、國家和當代世界三個主題為核心內(nèi)容。改革通識科是香港教育進行系統(tǒng)性正本清源、撥亂反正的重要一步，將在香港逐步建立健全與“一國兩制”相適應的教育體系。

世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，“一國兩制”從初始的理論構想到率先在香港經(jīng)歷嚴苛的、復雜的內(nèi)外多重因素的實踐檢驗，最終證明是行得通、辦得到、得人心的，這是馬克思主義國家理論的重要成功實踐。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院“一國兩制”與國家統(tǒng)一研究所所長、教授〕