黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步全面深化改革要貫徹好“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”這一原則。

進(jìn)一步全面深化改革為何必須始終堅(jiān)持以人民為中心

立場(chǎng)問題是一個(gè)政黨的根本問題，其關(guān)系到這個(gè)政黨的性質(zhì)與基本屬性。馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性是人民性。習(xí)近平總書記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，始終把人民幸福和民族復(fù)興作為自己的使命任務(wù)。一百多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能始終做到初心不改，使命如磐，根本原因在于始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)不動(dòng)搖，這確保了中國(guó)共產(chǎn)黨永不變質(zhì)、變色、變味。而改革是要有原則與立場(chǎng)的，我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的鮮明特征，就是始終從人民利益出發(fā)來處理改革進(jìn)程中的重大問題，以確保改革開放能贏得人民的支持與擁護(hù)。在進(jìn)一步全面深化改革實(shí)踐中，仍必須始終堅(jiān)持把人民根本利益放在第一位，改革要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，這也彰顯了馬克思主義政黨的鮮明品格。

人民群眾是全面深化改革的實(shí)踐主體。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！备母镩_放是14億多中國(guó)人民自己的事業(yè)，人民群眾既是國(guó)家的主人，又是改革的主角，全面深化改革是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革，人民群眾才是全面深化改革的實(shí)踐主體。因此，進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊依靠廣大人民群眾，尊重人民主體地位與首創(chuàng)精神。首先，人民群眾中蘊(yùn)藏著全面深化改革的科學(xué)方法和思路。改革開放是一項(xiàng)前無古人的偉大變革，在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，如何找到正確的破題方向，需要從人民群眾中尋找改革的突破口、破題的發(fā)力點(diǎn)，人民群眾中蘊(yùn)藏著全面深化改革的科學(xué)方法和思路。全面深化改革的各項(xiàng)計(jì)劃、政策規(guī)劃只有充分傾聽人民的意見和建議，才能形成共識(shí)，改革的各項(xiàng)舉措才能契合人民群眾的需求度、滿意度。其次，人民群眾中蘊(yùn)涵著無限的創(chuàng)造力。全面深化改革需要巨大的政治勇氣，也需要一定的創(chuàng)造力，而人民群眾中蘊(yùn)涵著無限的創(chuàng)造力，這種創(chuàng)造力在人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，往往會(huì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)歷史變革的巨大力量?；仡櫢母镩_放的歷程，若沒有中國(guó)人民敢為人先和勇于創(chuàng)新的精神，就不會(huì)有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣以及集體林權(quán)制度的改革等實(shí)踐。進(jìn)一步全面深化改革，一定會(huì)遇到很多未曾遇到過的挑戰(zhàn)和難題，這就需要充分釋放人民群眾的創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，為改革提供源源不斷的力量源泉。正因如此，《決定》指出，要“走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來”。

進(jìn)一步全面深化改革如何始終堅(jiān)持以人民為中心

為人民而改革，改革才有意義。進(jìn)一步全面深化改革堅(jiān)持以人民為中心，必須從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。

要把人民滿意作為檢驗(yàn)進(jìn)一步全面深化改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。改革一定會(huì)觸動(dòng)各方面利益，一定會(huì)打破體制和機(jī)制的束縛。只有從人民根本利益出發(fā)制定一系列改革舉措，改革開放的偉大事業(yè)才能夠得到人民的支持與擁護(hù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，緊扣人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題來推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，使人民群眾真真切切感受到改革帶來的變化。同樣，進(jìn)一步全面深化改革也必須把人民滿意作為檢驗(yàn)改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么?！稕Q定》回應(yīng)人民呼聲，將“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力”這七個(gè)方面作為進(jìn)一步全面深化改革的著力點(diǎn)，提出的一系列改革舉措，是發(fā)展所需，更是民心所向，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

要把促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉作為進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端等等，改革取得了巨大成就。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！爱?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期”。當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，利益固化的藩籬、體制機(jī)制的束縛成為進(jìn)一步全面深化改革必須突破的難題，必須下大氣力破解根深蒂固的難題，維護(hù)社會(huì)的公平正義，把改革舉措落到實(shí)處。就增進(jìn)人民福祉來說，《決定》指出，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系?？傊袑?shí)通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

要把人民群眾共享改革發(fā)展的成果作為進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。改革不是為了滿足一小部分人的愿望與要求，而是要讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是進(jìn)一步全面深化改革的必然要求。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，要通過一系列政策縮小收入分配差距，構(gòu)建人人享有的分配格局。只有分配更公平，老百姓的錢袋子才能更鼓。對(duì)此，《決定》提出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革。讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

來源：《安徽日?qǐng)?bào)》8月14日11版

作者系中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部主任、二級(jí)教授