——在省委黨校研究生教育質量建設暨2009年招生工作研討會上的講話
劉 ?長 ?功
（2008年12月10日）
同志們：
??? 這次會議是在中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》以及全國黨校工作會議召開之后，我們召開的有關研究生工作的一次重要會議。這次會議的主要任務是：以全國黨校工作會議精神為指導，分析研究生教育工作形勢，統(tǒng)一認識，明確任務，研究探索研究生教育質量建設，部署和安排2009年招生工作。下面講兩個問題：
??? 一、黨校研究生教育的形勢任務分析
??? 省委黨校開辦研究生教育以來，經(jīng)過十五年的發(fā)展，它已成為我省干部教育培訓工作的一個重要組成部分。研究生教育的開辦和發(fā)展，拓展了黨校教育空間，提升了黨校教育層次，提高了黨校在人才培養(yǎng)方面的綜合實力，是開發(fā)我省干部教育資源的有效形式，是大規(guī)模、開放式辦學的具體體現(xiàn)。研究生教育的發(fā)展，對促進我省黨校系統(tǒng)自身建設也具有十分重要的意義，特別是對于學科建設的發(fā)展、教學水平的提高、科研水平的提升和穩(wěn)定鍛煉師資隊伍等方面都起到了極為重要的作用。
??? 去年研究生招生工作會議以來，我們的研究生教育工作發(fā)展形勢是好的：招生規(guī)模得到鞏固，管理工作有了加強，辦學質量意識普遍有了提高。這些成績的取得，是與我們堅持“教育質量第一”的辦學方針，堅持“從嚴管理、規(guī)范辦學、控制規(guī)模、確保質量”的辦學原則分不開的，同時也是與各市委黨校的領導和同志們的共同努力分不開的。今年9月，《條例》頒布以后，社會上出現(xiàn)一些雜音，尤其是一些不負責任的媒體渲染所謂《條例》不再承認黨校學歷問題，對黨校系統(tǒng)學歷教育帶來一定程度的負面影響，在學的學員學習的積極性也或多或少受到波動。出現(xiàn)這些問題的原因，一是社會上有些人對《條例》精神沒有正確領會，產(chǎn)生了曲解；二是有的同志不了解黨校學歷教育的歷史過程，思想上的片面化、認識上的情緒化所造成的。
??? 《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的頒布，是黨校事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，它體現(xiàn)了中央對黨校工作的巨大關懷和殷切希望，體現(xiàn)了中央對黨校工作的新要求，為新的歷史條件下黨校工作指明了方向，是我們黨校工作的綱領性文件?！稐l例》重申并強調了黨校的重要地位：“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構?！睆倪@里我們可以看出，在新的歷史條件下，黨校的地位作用不是削弱了，而是加強了；黨校的職能不是弱化了，而是拓展了。在干部教育培訓工作中，黨校有著得天獨厚的優(yōu)勢，是其他干部培訓機構所不能替代的，主渠道、主陣地作用沒有變，也不會變。關于黨校學歷教育問題，在全國黨校工作會議上，中央黨校常務副校長李景田同志受習近平同志委托作了非常好的講話。他說，“實踐證明，黨校函授學歷教育的成績是不容置疑的。由于干部隊伍在世紀之交已完成整體性交替，2005年中央提出黨校函授學歷教育的任務已經(jīng)基本完成，中央黨校校委作出了停辦函授學歷教育的決定。因此，《黨校工作條例》不再就函授學歷教育問題作出具體規(guī)定。對于在職研究生問題，目前要縮小規(guī)模，嚴格管理，保證質量。至于已畢業(yè)的和正在就讀的函授學歷教育的學員，他們的函授學歷依然按原來的文件認定?！币虼?，對于黨校系統(tǒng)學歷教育問題，我們要把思想統(tǒng)一到全國黨校工作會議精神上來。
??? 二、當前工作的意見
??? （一）要充分肯定黨校研究生教育取得的成績
??? 自我們開辦研究生教育以來，已經(jīng)走過了十五個年頭。在省委的關心重視和中央黨校的指導幫助下，通過省、市黨校的共同努力，研究生教育始終保持著旺盛的生機和活力。尤其是本世紀以來，通過檢查評估，省直黨校及各個市委黨校相繼辦起了省委黨校在職研究生的教學點，展示了省委黨校在職研究生教育的健康穩(wěn)步的發(fā)展態(tài)勢，它已成為我省黨校干部教育的重要形式之一，也是省委黨校最高層次的學歷教育。經(jīng)過15年的發(fā)展，黨校研究生教育已成為黨校教育的重要組成部分之一。目前，省委黨校已形成培訓、輪訓黨員領導干部、理論骨干為主體和脫產(chǎn)、在職研究生學歷教育為兩翼的多形式、多層次、多渠道的辦學格局，為我省的科學發(fā)展和構建和諧社會培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞念I導人才和理論骨干。
??? 從我省黨校系統(tǒng)自身發(fā)展角度來看，研究生教育的成績也不容低估，首先，研究生教育的開展促進了黨校學科建設的發(fā)展，形成了一批優(yōu)勢學科，同時也促進了學科帶頭人的成長，起到了穩(wěn)定師資隊伍的作用。其次，一大批中青年教師骨干在研究生教育中得到鍛煉，業(yè)務能力、教學水平得到了長足的提高，極大地提高了干部培訓、輪訓的水平。第三，研究生教育的健康發(fā)展，也促進了黨?？蒲械陌l(fā)展，一大批高層次、高質量的學術論文和理論成果伴隨著研究生教育的開展而形成，擴大了黨校在理論界學術界的影響，彰顯了黨校辦學的社會效益。第四，由于辦學的經(jīng)濟效益，改善了黨校的辦學條件和教職工的生活條件。
??? 研究生辦學的成績是有目共睹的，我們要想把這些成績保持下去，首先各級領導在思想認識上一定要高度重視研究生教育的地位和作用，充分肯定黨校研究生教育取得的成績，認真總結我們的研究生教育積累的辦學經(jīng)驗，進一步堅定我們的辦學信心。
??? （二）要充分認識研究生教育質量建設的重要性
??? 目前，我省正在開展第一批學習實踐科學發(fā)展觀活動，省委黨校的學習實踐活動開局良好，正在向縱深推進。學習實踐活動的開展，對于推進黨校的建設和發(fā)展，推進研究生教育的建設和發(fā)展都具有十分重要的指導作用。胡錦濤同志在全國黨校工作會議上提出：各級黨校要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。即充分發(fā)揮培訓輪訓領導干部的主渠道作用；發(fā)揮黨的理論武裝中的重要陣地作用；發(fā)揮推進黨的理論創(chuàng)新的生力軍作用；發(fā)揮建設學習型政黨的積極推動作用；發(fā)揮促進領導干部加強黨性鍛煉的熔爐作用。提出各級黨校要牢固樹立“五種意識”：即發(fā)展意識、黨的意識、創(chuàng)新意識、勤奮意識、紀律意識，并強調“黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志。”胡錦濤同志的重要講話，是指導黨校工作的重大指導原則。深刻領會和認真把握中央領導講話精神，對于我們開展黨校教育，包括黨校研究生教育都具有十分重要的意義。我們一定要按照胡錦濤總書記的要求，堅持從政治的高度、全局的高度、黨的事業(yè)的高度來認識這一問題，堅持黨校的辦學方向，提高黨校教育的自覺性和堅定性。
??? 教育質量是研究生教育事業(yè)發(fā)展的生命線。對于這一命題，同志們應當能夠形成共識。如何強化教育質量意識，當前應從以下幾個方面入手：第一，各級領導要高度重視教育質量問題。省委黨校自創(chuàng)辦研究生教育以來，歷屆校委始終是把抓管理、抓培養(yǎng)質量放在首位的。確保研究生教育質量是研究生教育事業(yè)中永恒的主題，沒有質量就沒有生命力。在抓質量問題上，我們上下要能形成合力，要真正能夠把研究生教育質量建設任務落實到實處，主要領導要經(jīng)常抓，分管領導要親自抓，要敢于下大力氣按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求進行科學管理，要真正把研究生教育當作形象工程、精品工程、品牌工程來做。形象樹起來了，品牌就形成了，社會效益就會擴大，社會各界就會提高對黨校研究生學歷的認可度，這不僅符合科學發(fā)展觀的要求，從而也保證了省委黨校研究生教育的強大生命力。第二，要進一步加強管理隊伍的建設。我們強調要進一步加強研究生教育質量的建設，要把研究生教育中的每一個環(huán)節(jié)都能管理好，才能保證最終的教育質量，抓管理沒有管理人員不行，尤其是研究生教育事業(yè)第一線的班主任，這批隊伍的建設非常重要，要對他們進行思想政治教育，讓他們充分認識到黨校研究生教育在整個黨校教育事業(yè)中的地位和作用。第三，上下協(xié)調一致，堅持齊抓共管。省委黨校研究生教育是全省黨校的事，是全省黨校教育事業(yè)大局中不可分割的重要組成部分，不僅對培養(yǎng)高層次的馬克思主義理論骨干和領導人才至關重要，還對全省黨校的學科建設、科研發(fā)展，師資培養(yǎng)及隊伍建設以及辦學條件的改善等諸多方面起著極為重要的作用，所以我們必須象重視主體班教育和管理一樣來重視研究生辦學，用科學發(fā)展觀為指導，對研究生教育的各項工作要明確責任，分工負責，認真落實，真正做到上下一致，齊心協(xié)力、齊抓共管、真抓實干、抓出實效。
??? （三）切實加強教育質量建設，努力開創(chuàng)黨校研究生教育的新局面
??? 新一年的研究生招生工作即將開展，我們一定要認真把握《條例》和全國黨校工作會議精神，切實按照科學發(fā)展觀的要求，在組織好招生工作的同時，進一步加強研究生教育質量的建設，努力開創(chuàng)省委黨校研究生教育事業(yè)的新局面。這里我們需要在以下幾個方面統(tǒng)一認識：
??? 一要明確辦學指導思想。當前及今后一個時期，研究生教育的辦學指導思想就是：穩(wěn)定規(guī)模、嚴格管理、保證質量。這三句話12字的指導思想包含了三個方面的要求，體現(xiàn)了目標與要求的統(tǒng)籌，數(shù)量與質量的統(tǒng)籌、規(guī)模與速度的統(tǒng)籌。三個方面互為條件、相互依存，我們必須共同來貫徹這一基本指導思想。
??? 二要明確辦學方針。過去我們提出堅持“兩個第一”的辦學方針，即社會效益第一、教育質量第一。這是對的。但是，隨著對辦學規(guī)律認識的深化，我們認為，社會效益如何？關鍵還是取決于我們的教育質量。所以，為突出教育質量建設，我們對辦學方針作了調整，這就是堅持“教育質量第一”。我們一定要從干部教育培訓的實際出發(fā)，尊重和研究干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，堅持把教育質量第一的方針擺在突出位置，在各項具體工作中體現(xiàn)和貫徹教育質量第一的原則。
??? 三要明確培養(yǎng)目標。培養(yǎng)目標是指人才培養(yǎng)的質量標準和要求。我們研究生教育的培養(yǎng)目標就是：提高理論素質、改善知識結構、提升學歷層次、增強黨性修養(yǎng)、提高履職能力。我們要按照研究生教育規(guī)律的要求，制定科學的培養(yǎng)方案。在具體工作中，我們的全部工作都要圍繞實現(xiàn)培養(yǎng)目標去展開、去進行。
??? 四要明確辦學的總體思路。我們研究生教育的辦學思路是：以提高研究生綜合素質為核心，以提高教育質量為工作重點，以深化教學創(chuàng)新和管理改革、加強教研和管理隊伍建設、建立健全教育質量保證體系為抓手，努力實現(xiàn)黨校研究生教育健康穩(wěn)步的發(fā)展。具體來講，要努力實現(xiàn)“三個確?！保捍_保研究生教育質量；確保黨校研究生教育的良好形象；確保黨校研究生教育的可持續(xù)發(fā)展。這三個確保，教育質量是基礎、是關鍵，良好形象是要求，可持續(xù)發(fā)展是目標。
??? 五要明確辦學要求。研究生教育的辦學要求是多層次、多方面的。今天我主要強調抓好三個環(huán)節(jié)、強化三個責任。
??? 抓好三個環(huán)節(jié)：一是規(guī)范入學環(huán)節(jié)，確保生源質量。各教學點要認真組織好報名工作，要按照《招生簡章》規(guī)定的報名條件，嚴把“入口關”；二是注重教學環(huán)節(jié)，提升培養(yǎng)質量。在研究生教育過程中，教學環(huán)節(jié)至關重要，培養(yǎng)方案一定要落到實處，切實保證教學時數(shù)和質量，嚴把“教學關”；三是強化管理環(huán)節(jié)，提高管理質量，在研究生教育的全過程中都離不開管理，我們要求各項管理制度要切實落實到位，尤其是面授考勤制度要嚴格執(zhí)行，嚴把“管理關”；規(guī)范質量提升的關鍵步驟和流程，做精、做細、做實。
??? 強化三個責任：一是強化領導責任。抓研究生教育質量建設，各級領導都有義不容辭的職責，一定要分工明確，責任到人，一級抓一級，層層落實，分管領導要逐項檢查；二是強化管理責任。各級管理人員都要有全省研究生教育一盤棋的指導思想，各個教學點的研辦主任要真正敢管理、會管理、敢負責任，堅持規(guī)范化、制度化、科學化管理，對在管理上不作為的管理人員要堅決撒換；三是強化培養(yǎng)責任。研究生教育指導組要樹立“質量是研究生教育生命線”的理念，擔負起大幅度提高培養(yǎng)質量的責任。每位任課教師和指導老師要擔負起提高教學質量和論文指導質量的責任，提升教學質量、改進和創(chuàng)新教學方法，提高教學水平，加強課堂管理，端正教風教態(tài)。各教學點要認真選聘符合研究生教學要求的師資，切實安排好各項教學活動，把教學中的各項培養(yǎng)責任認真分解，落實具體，不疏漏任何培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，確保研究生的教學質量。
??? 同志們，黨校事業(yè)正處在一個新的歷史起點上，我們的工作必須以《條例》為指導，認真貫徹落實全國黨校工作會議精神，堅持以改革創(chuàng)新精神加快推進黨校教育事業(yè)的發(fā)展，推進黨校研究生教育健康持續(xù)地發(fā)展。這是我們的使命所需、職責所系。只要我們統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、努力工作，我們的黨校教育事業(yè)、我們的研究生教育工作就一定能夠取得新的更大的成績。
??? 謝謝同志們！
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